借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn) 碳交易將替代補(bǔ)貼政策？

張曉丹

2016年09月05日 13:17 原創(chuàng) 來(lái)源：汽車(chē)之家

收藏舉報(bào)/糾錯(cuò)

　　[汽車(chē)之家新聞] 為了新能源汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委辦公廳日前發(fā)布《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），擬用碳配額替代現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策。據(jù)悉，《辦法》將借鑒美國(guó)加州ZEV（Zero Emission Vehicle，零排放車(chē)輛）法案中的相關(guān)內(nèi)容，我國(guó)新能源車(chē)碳交易市場(chǎng)將在2017年開(kāi)始試運(yùn)行，2018年起正式實(shí)施。

　　去年，財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，明確五年內(nèi)對(duì)新能源車(chē)補(bǔ)貼額度逐年遞減，具體下調(diào)辦法是，2017－2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。而燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼將從2015年的18萬(wàn)元/輛提升至20萬(wàn)元/輛。分析認(rèn)為，2020年之后，財(cái)政補(bǔ)貼也不會(huì)完全退出市場(chǎng)，但會(huì)全面提高門(mén)檻。

　　此次推出的《辦法》核心在于碳交易主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)燃油汽車(chē)規(guī)模企業(yè)設(shè)定新能源汽車(chē)與燃油汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的年度比例要求，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車(chē)碳配額數(shù)量。入圍企業(yè)每年向政府提交年度碳配額報(bào)告，履行上年度的配額清繳義務(wù)。對(duì)不足的配額量，按照清繳截止日前一天配額市場(chǎng)均價(jià)處以3-5倍罰款。除接受罰款，企業(yè)可以通過(guò)兩種手段進(jìn)行償還，一是生產(chǎn)符合規(guī)定的新能源車(chē)，二是向其他積分富余的車(chē)企購(gòu)買(mǎi)。據(jù)悉，上海、武漢、北京、廣東等多地車(chē)企已經(jīng)著手進(jìn)行新能源汽車(chē)碳配額的研究工作，評(píng)估影響。

● 小知識(shí)：美國(guó)加州ZEV法案

　　美國(guó)加利福尼亞州空氣資源委員會(huì)(CARB)規(guī)定，在該州銷(xiāo)量超過(guò)一定數(shù)量汽車(chē)的企業(yè)必須使其中新能源車(chē)比例達(dá)到ZEV(Zero Emission Vehicle，零排放車(chē)輛)法案的規(guī)定。CARB按照EV、PHEV、HEV的種類(lèi)，為每種車(chē)制定了“積分”系數(shù)，規(guī)定了與銷(xiāo)量掛鉤的積分基準(zhǔn)。未達(dá)到ZEV法案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必須向CARB支付每輛車(chē)5000美元罰款，或者向其他公司購(gòu)買(mǎi)積分。據(jù)悉，汽車(chē)零排放指標(biāo)(ZEV)的銷(xiāo)售額是電動(dòng)汽車(chē)特斯拉收入的一項(xiàng)重要來(lái)源。因?yàn)榫邆漭^完善的法律基礎(chǔ)，美國(guó)ZEV法案在執(zhí)行過(guò)程中非常嚴(yán)格，如果企業(yè)應(yīng)對(duì)不利，將面臨巨額損失。

● 編輯點(diǎn)評(píng)：

　　國(guó)家推出新能源汽車(chē)碳配額管理辦法，逐步替代現(xiàn)有新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，旨在激勵(lì)車(chē)企積極生產(chǎn)研發(fā)新能源車(chē)型：車(chē)企旗下新能源車(chē)型越多，意味著碳配額指標(biāo)會(huì)更充裕，在碳交易市場(chǎng)也將處于更加有利的地位，通過(guò)轉(zhuǎn)讓多余的碳配額間接為自己獲得制造新能源汽車(chē)的“補(bǔ)貼”。未來(lái)，車(chē)企或可以通過(guò)平衡新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油汽車(chē)之間的碳配額，主動(dòng)調(diào)節(jié)自身的生產(chǎn)成本。（消息來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)；編譯/汽車(chē)之家張曉丹）