[汽車之家 新聞] 2018年即將過去一半，全國已有19個(gè)省市出臺新能源汽車地方補(bǔ)貼政策，多數(shù)地區(qū)保持了與國家補(bǔ)貼1：0.5比例進(jìn)行，個(gè)別城市小于這一額度。地補(bǔ)政策一直是車企選擇布局新能源汽車銷售區(qū)域的風(fēng)向標(biāo)，而地補(bǔ)政策卻常常延遲發(fā)布，一些地方政府甚至要等到年末才發(fā)布當(dāng)年的補(bǔ)貼政策，這給多數(shù)車企銷售布局帶來困擾。
2016年以來，隨著國家層面新能源汽車補(bǔ)貼政策不斷調(diào)整、不斷退坡，且規(guī)定地方補(bǔ)貼不得超過國家補(bǔ)貼50%，地補(bǔ)額度已經(jīng)越來越少。為了不受地補(bǔ)政策鉗制、給消費(fèi)者營造公平的購買環(huán)境，2018年部分車企已經(jīng)開始嘗試全國統(tǒng)一售價(jià)策略。那么，2018上半年已有哪些城市發(fā)布地補(bǔ)政策？地補(bǔ)政策有何新變化？哪些車企已經(jīng)實(shí)施全國統(tǒng)一售價(jià)策略？
30秒讀懂全文：
1、地方補(bǔ)貼是一把“雙刃劍”，增加了新能源汽車市場競爭力的同時(shí)，割裂了新能源汽車市場；
2、地方補(bǔ)貼正在由補(bǔ)貼車型向鼓勵企業(yè)研發(fā)、鼓勵規(guī)模化銷售、鼓勵車型上公告情況等方向轉(zhuǎn)變；
3、為不受地補(bǔ)鉗制，給消費(fèi)者營造公平的購買環(huán)境，部分車企已開始嘗試全國統(tǒng)一定價(jià)策略。
■ 全國已有19個(gè)省市發(fā)布地補(bǔ)政策
據(jù)編輯不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國已有5個(gè)省、14個(gè)市出臺了新能源汽車地方補(bǔ)貼政策，多數(shù)地區(qū)保持了與國家補(bǔ)貼1：0.5的比例進(jìn)行，個(gè)別城市小于這一額度。另有河南省和莆田市開始按照銷售規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)貼，兩地均以單個(gè)車型銷量1000輛為基準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可獲得一定數(shù)量資金補(bǔ)貼。
| 19省市新能源汽車地補(bǔ)一覽 | |||||||
| 國補(bǔ)比例 | 城市 | 純電動車（萬元） | 插電式混合動力車（萬元） | ||||
| 150km≤R＜200km | 200km≤R＜250km | 250km≤R＜300km | 300km≤R＜400km | R≥400km | R≥50km | ||
| 100% | 國家 | 1.5 | 2.4 | 3.4 | 4.5 | 5 | 2.2 |
| 50% | 廣東省 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 云南省 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 海南省 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 山西省 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| / | 河南省 | / | / | / | / | / | / |
| 50% | 廣州市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 30% | 西安市 | 0.45 | 0.72 | 1.02 | 1.35 | 1.5 | 0.66 |
| 50% | 武漢市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 20% | 0.3 | 0.48 | 0.68 | 0.9 | 1 | 0.44 | |
| 50%/30% | 上海市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 0.66 |
| 20% | 長沙市 | 0.3 | 0.48 | 0.68 | 0.9 | 1 | 0.44 |
| 50% | 溫州市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 舟山市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 成都市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 杭州市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 40% | 柳州市 | 0.6 | 0.96 | 1.36 | 1.8 | 2 | 0.88 |
| 50% | 廈門市 | 0.75 | 1.1 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 25% | 廣元市 | 0.375 | 0.6 | 0.85 | 1 | 1.125 | 0.55 |
| 50% | 哈爾濱市 | 0.75 | 1.1 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| / | 莆田市 | / | / | / | / | / | / |
| 制表：汽車之家 新能源團(tuán)隊(duì) | |||||||
值得注意得是，作為全國新能源汽車推廣重點(diǎn)城市的北京沒有出現(xiàn)在上述已發(fā)布地補(bǔ)政策城市的名單中，而2016年、2017年北京市均在上半年便發(fā)布了地補(bǔ)政策。2018年2月27日，北京市出臺了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》，指出北京市鼓勵購買和使用新能源汽車，相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策將另行研究制定。
北京市地補(bǔ)政策延遲發(fā)布的背后是關(guān)于全國地補(bǔ)政策存留的爭議。早在2017年12月15日，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長助理盧華平曾在會議上公開透露，2018年北京可能會率先取消地方補(bǔ)貼政策。另有知情人士透露，國家層面針對新能源汽車地方補(bǔ)貼是否取消曾有過討論，為保障新能源汽車市場的公開性、透明性，一些行業(yè)專家曾建議取消地方補(bǔ)貼。北京市作為全國新能源汽車推廣的風(fēng)向標(biāo)，討論新能源汽車補(bǔ)貼取消曾一度要從北京市開刀。幾番博弈后，2018年北京地方政策仍傾向于保留，按照國家補(bǔ)貼額度50%進(jìn)行，具體何時(shí)發(fā)布尚不確定。
■ 地方補(bǔ)貼是一把“雙刃劍”
新能源汽車補(bǔ)貼分為國家財(cái)政補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼兩部分。2010年，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，要求地方財(cái)政對新能源汽車購置給予支持。2010年-2016年，地方補(bǔ)貼額度不受限制，可根據(jù)本地實(shí)際情況安排，新能源汽車示范推廣地方政府基本按照與中央補(bǔ)貼1：1比例進(jìn)行補(bǔ)貼。2016年年底，補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，要求地方補(bǔ)貼額度不能超過中央補(bǔ)貼的50%。
地方補(bǔ)貼設(shè)置的初衷是配合國家補(bǔ)貼，增強(qiáng)新能源汽車對燃油汽車的市場競爭力。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，卻出現(xiàn)了飽受爭議的“地方保護(hù)”現(xiàn)象。地方政府為保護(hù)本地企業(yè)，通常會設(shè)置一些門檻限制外地企業(yè)進(jìn)入，例如，要求它們在本地設(shè)立公司、配套本地核心零部件等。這割裂了新能源汽車市場，同樣的新能源汽車產(chǎn)品，在不同的地方銷售價(jià)格因地補(bǔ)差異并不統(tǒng)一，不利于給消費(fèi)者營造公平的消費(fèi)環(huán)境。
可見，新能源汽車地補(bǔ)政策是一把“雙刃劍”，增加了新能源汽車市場競爭力的同時(shí)，也在一定程度上干擾了市場競爭公平性。
