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[汽車之家新聞] 10月24日，讓人沒有一絲絲防備，上海“突然”發布了新的外牌限行規定，將其頭條發布的各類官微在朋友圈迅速炸開了鍋……其實，上海作為國內特大城市，一直以來在限行方面還是相對寬松的，外牌小客車只要不上高架就能在大上海暢行無阻，即便是高架，一天也就早晚高峰不能上而已。

然而，今時不同往日。目前，限行新規已經執行，更嚴的會從明年五一開始。新規發布過去兩周的上海，有新能源車的熱賣——個別經銷商連明年的配額都拿出來了……，有打工人的焦灼——換車？換牌？還是換工作？……本期《眼見為實》帶您一睹限行新規下上海各方的反響與應對，帶您看汽車消費變革的潛流，也帶您看人間煙火中的凡人心。

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背景介紹：

10月24日，上海市公安局宣布，為緩解道路擁堵，改善交通秩序，根據《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定，自11月2日起對延安高架路在內的15條道路行駛的非本市機動車號牌小客車進行通行管理措施，即每日7時至20時，涉及道路禁止懸掛外省市機動車號牌的小客車、使用臨時行駛車號牌的小客車、未載客的出租小客車及實習期駕駛員駕駛的小客車通行（周六、周日和全體公民放假日除外）。

與此同時，自2021年五一小長假后的第一個工作日起，每日7時至10時、16時至19時，內環內地面道路（不含邊界道路）禁止懸掛外省市機動車號牌的小客車通行（周六、周日和全體公民放假日除外），屆時市公安局將另行發布通告。違反本通告規定的，由公安機關交通管理部門依法處罰。

此前對外牌車輛的限行政策為每日7-10時、14-19時，同樣的周六、周日和全體公民放假日除外。小寧，工作地點位于來福士廣場，日常用一輛非滬牌照車輛通勤，新的限行政策在早高峰期間其實沒有對他造成更多的影響，但他以后也不能在10-14時以及19-20時這個時間段駕車進入限行路段，一定程度上限制了用車的時間。這不新政策發布后，小寧也緊忙去各大4S店挑選新能源車了。

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電動車狂歡率先抵達

不出所料，上海限行新政帶來的第一個連鎖反應便是新能源汽車的熱銷。這個對于沒有滬牌卻有著用車剛需的消費者來說，是門檻較低的解決方法。為此我們對上海的寶馬、榮威、特斯拉、寶駿以及比亞迪經銷商進行了走訪調研，并實地探訪了寶馬、榮威等品牌4S店。所有的店均出現了訪客增多、下單果斷的情況，有的品牌甚至已經將12月份的份額售罄。

寶馬：買車靠“搶”

新規頒布后，到店購買寶馬5系新能源車型的消費者呈現井噴之勢，甚至下訂單需要靠搶，若有消費者不立即下訂，后面的顧客會迭聲催促，單店一天的下單量在7-8輛左右。與此同時，隨著這款車的熱銷，店內也實施了調價行為，限行政策頒布一周內基本一天會漲4000元，在我們進行調研時已經整體漲了20000元。并且，上海市內12月份的寶馬5系新能源配額已經用光，甚至1月份的配額也基本售罄。在我們同事去店內進行實地探訪的過程中，用人聲鼎沸來形容再合適不過，店內的接待區均坐滿了詢問的消費者與銷售人員。據了解，如果您現在想要在上海購買一臺寶馬5系新能源車型，年底前是不能保證能夠提車的。

榮威：上海地區訂單量為此前3倍

榮威作為上海地區的“本土品牌”，具備一定的主場優勢。我們了解到，在新規出臺的首個周末，榮威到店客流量同期環比增長35%，工作日的日均客流量也上漲了10%。在此基礎上，到店潛客下單時間小于5日的明顯提高。據安亭某家4S店店長補充說，全上海共有32家榮威4S店，限行政策發布前，每周一至周五銷量為50輛左右，24日發新政后，工作日5天的總銷量300多輛，周六一天甚至達到600輛。我們也在工作日期間來到榮威4S店，店內有不少家長來為上班的子女詢問新能源車的情況。

特斯拉：消費者更傾向于標準續航版本

特斯拉自國產后，消費熱度居高不下。此次上海限行新規發布后，特斯拉更是成為了炙手可熱的選擇之一。調研顯示，特斯拉到店客流量增多2-3倍，并且在政策剛發布時下單量一度是此前的3-4倍，并在后續保持著2-3倍的水平。不過大部分消費者還是選擇了標準續航版本，同時目前的提車周期相比以前需要多等1-2周。此外，我們還對到店顧客進行了調研，大部分消費者是首次購車，主要愿意是買電動車送新能源牌照。同時，我們的消費者問卷調查顯示，有30%的受訪者在購買電動車時選擇特斯拉品牌，這一比例也是最多的。

五菱、寶駿：因限行政策購買者較多

與上述品牌相同，五菱與寶駿品牌4S店到店客流量明顯增多，并且潛客下單速度明顯加快，但下單量增多并不明顯。與特斯拉不同的是，消費者更傾向于選擇高續航版車型。在對到店顧客的對話中，我們了解到大部分消費者是因為新的限行政策購買電動車，并且是首款車的購買者，當然也不排除有部分購買者是用來“占號”，畢竟五菱宏光MINI EV性價比較高。

比亞迪：選擇插混用戶更多

比亞迪在新政發布后，上海4S店的到店客流量增長最為明顯，增長達到了7-8倍，甚至有潛客在早會還沒開始時就已經來簽單了。據店內人員透露，限行政策發布后下單量是此前的4-5倍左右，更多的消費者會選擇插電混動版車型，純電動車型則更傾向于高續航版本。目前比亞迪4S店的供貨量還是比較可觀的，處于還在消化庫存階段，可一定程度上保證提車周期。

可以看到，我們探訪的可提供新能源車型的品牌4S店客流量均有明顯的增加，并且顧客的下單速度也要更快，甚至出現一車難求的場面。作為大熱門特斯拉，自然是人氣爆棚，但其他品牌也不能小覷。與北京不同的是，插電混動版車型在上海地區屬于新能源車型范疇，消費者的選擇更多一些，在我們的調查中也出現了購買插混車型用戶要多于純電動車型用戶，這背后的原因可能與公共充電樁較少、插混車型對充電樁依賴少以及個人更傾向于傳統動力等。

此次調查，我們對百余位在上海生活工作的用戶發放了問卷，下圖就是其中的外牌車主面對限行新規的應對反饋。顯然，買一輛新能源汽車，成為人們在限行新規之下首先想到的解決之道，送牌照，就是最大的紅利，連車帶牌，省心之極。但是也有一部分用戶選擇拍滬牌，手握那張“含金量”最高的鐵皮，圖的是個永遠的安心——畢竟，新能源牌照是“一車一牌”，車在牌在，車廢牌飛，大滬牌才是最牢靠的。

但是，財力所限或“擰勁兒”使然，也有45%的無滬牌車主選擇不跟牌牌較勁兒，要么，通勤轉為公共交通，車子周末開開；要么，就硬著頭皮上，繼續外牌行走江湖，被逮到就交罰款——其實這么多年限行政策在那兒，一直也有“硬核”外牌車主選擇在限行時段到高架上碰運氣，賭的就是個“額角頭高”。

新能源車，不是想買就能買

今年9月28日開始，上海新能源汽車專用牌照申領在“一網通辦”總門戶（http://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/index.do）“一件事一次辦”專欄正式發布，涵蓋了新能源汽車購車資格查詢、車輛信息確認、專用牌照申請等事項，辦理流程優化，辦理時間由原本的26-39個工作日減少至7-14個工作日內。政府辦事效率沒得說，但是申請條件卻卡住了不少打工人。

馬會會，為西門子干活，工作地點在楊浦區，但是社保繳納在北京。因家離公司太遠，開車上班是最佳選擇，之前開外埠牌照車通勤，新規一出，會會立即想到買一輛新能源車。但是，了解下來她買不了，因為申請綠牌要么得是滬籍，要么得在上海繳納社保連續滿一年以上+有上海居住證，社保一條，卡死了會會買新能源車這條路。在想盡各種辦法之后，會會的選擇只有一條：選擇分時租賃新能源汽車，沒車，她無法通勤。

郝小齊，在中山公園商圈上班，之前開的是一輛外埠牌照車，限行新規一出，小齊決定立馬把之前沒當回事的居住證辦起來，這樣加上在上海多年交納社保的條件，半年后就能參加滬牌拍賣了。在明年五一之前，小齊選擇路面通勤，如果拍牌不能“一槍頭”中，就轉戰地鐵。小齊是北京人，此前n年搖號京牌未中，在上海已經工作多年的他，希望這次能得到上海的熱情擁抱。

拿什么給你充電，我的愛車

對于那些有資格買新能源車的人而言，還有一個充電的問題需要解決。《眼見為實》為此進行了百余人的問卷調查，結果顯示有一半計劃買新能源車的人，并沒有條件安裝私人充電樁。他們的日常加電如何解決？

喬萬東，蔚來汽車員工，他說根本不需要操心這個問題，車子每天開去公司換電，不要太省心哦。但是并不是所有的人都會買蔚來。

張蘭，家住黃浦區，而且是老小區，平時回家停車位都要靠早到早搶的，萬無可能安裝私人充電樁了。但她所在的內環，是限行新規的“重災區”，明年五一以后，沒有滬牌或者綠牌，出門都難，所以她還是當機立斷硬著頭皮定了一輛特斯拉。問及充電問題如何解決時，她說打算“飛線”，筆者聞聽汗毛直豎，苦苦規勸萬萬不可，并建議她在小區附近一帶找一找公共充電樁，哪怕遠一丟丟，付出些腳力也是值得的。

買車易充電難不是張蘭一個人的困頓。根據上海市新能源汽車推進辦公室的數據，截止目前上海市私人充電樁有224004個，加上公共及專用充電樁，全市充換電設施共計326448個。上海目前新能源車輛保有量36萬輛，車樁比約1.09:1，遠遠優于全國平均水平。看上去，似乎還不錯。

但是，一方面，上海是首批新能源汽車試點城市，充電樁布局啟動初期，受成本和技術限制，企業大量投建的是慢充樁，導致上海現有的10多萬根公共充電樁里，有八成是慢充樁。以前在慢充樁上充滿一輛車需要3-5小時，如今新能源汽車的電池容量越來越大，充滿一輛車可能需要10小時左右……所以市區內可用的充電樁少得可憐，基本處于排隊都輪不到的狀態。

另一方面，上海的充電樁布局是“外多內少”——公共充電樁主要集中在外環外區域，而中心城區的數量就少很多。根據可獲得的最新的《上海充換電設施公共數據采集與監測月報》的數據，可以非常明顯地看到這一形勢，盡管數據不是今年的數據，但總體格局不會有大的改觀。中心城區寸土寸金，充電運營商可獲得、可負擔的土地資源都非常有限。

然而，此次限行新規的影響最大的就是中心城區的無滬牌/綠牌市民，根據上海市新能源汽車公共數據采集與監測研究中心的監測，納入平臺的新能源汽車夜間主要停留在中環以內的城區，說明這些新能源汽車的用戶居住在中環以內城區，而這一帶的公共充電樁相對又是不足的。如此，就形成了一個悖論：新能源汽車的重度消費用戶所在的區域，無論是安裝私人充電樁還是求助于公共充電樁，“充電難”的問題都暫時得不到順暢的解決。

滬牌，想要拍你不容易

拍得一張滬牌當然最是萬事大吉。但是，這也不容易。一方面是太難拍到，另一方面是價格太貴，且其拍賣資質比新能源牌照還要嚴苛。

關于滬牌拍賣的歷史，咱這里不多說了，從下面圖中的中簽率可以看到，2013年出現一個非常明顯的下跌。2013年開始，滬牌競拍人數大幅增加，拍牌價格也不斷攀升，中標價開始超過8萬元，盡管政府部門從當年4月開始設置了警示價，但價格是被相對控制了，激烈程度反而愈演愈烈。

從2014年11月1日開始，上海市政府規定除了父母與子女，夫妻之間以外，滬牌不能進行過戶交易，二手滬牌必須與新牌統一拍賣。其影響是，原先通過二手車牌市場獲取滬牌的消費者不得不轉向拍賣平臺，更多的人轉向了拍賣平臺，使得中標率開始跌到10%以內，導致不少市民自己拍牌經時一年而未得。

另一方面，奇貨可居的私人滬牌最低成交價已經攀升到了9萬元，目前私人牌照價格有政府設置的警示價干預，如果出價高于警示價，系統將不予接受，這使得私人滬牌價格相對可控。但是，警示價僅對拍賣者第一次出價有限制，決定性的第二次出價卻不受警示價限制，無形中可能拉高最終成交價。

一張藍牌牌，價格抵得上一輛小汽車。難怪有人戲謔：每一輛掛滬牌的汽車，都在拖著另一輛汽車跑。

而且，在目前的拍賣規則下，用戶想要拍中，需要在毫秒級的時間里做出“預判-軟件輸入價格-軟件取驗證碼-人工輸入驗證碼-軟件出價”這5個動作，太難了！這就催生了一個隱匿的行業——代拍。限行新規出來以后，滬上代拍機構的代拍費用也應聲飚高，有的漲到了原先的3倍……即便如此，接受我們調查的用戶中仍有67%的選擇“找代拍”。

緩解擁堵，不看初衷看“療效”

此次限行新規的本意，旨在解決市區的交通壓力，那么，有效果了嗎？

對比筆者通勤經過的中環可以發現，10點以后，中環明顯通暢很多，效果非常明顯，原本外牌是可以在10點以后上高架的；然而，早高峰時段，卻幾乎沒有改善，依然擁堵，原本外牌在這個時段也是不可以上高架的。

根據《2019年上海市交通運行年報》的數據，截至2019年底，上海市小客車注冊量已達370.4萬輛（包括新能源），但長期在滬懸掛外地牌照的有170萬輛，占到46%。刨去常年行走外環外的車輛，保守地按這其中有1/3的換滬牌或者新能源牌照，那么會有近60萬輛開上高架、行走環線以內，那么，后續市區交通壓力會有明顯緩解嗎？參與我們調查的上海市民中，超過一半的人對此持不樂觀態度。

編輯點評：

新規一出，上海新能源汽車的銷量會怒漲一波，這在所有人的預料之中，隨之帶來的問題是：如何解決日益增長的新能源汽車保有量與供應不足的基礎充電設施之間的矛盾？滬牌會更加搶手，是人們的另一個意料之中，又一個隨之而來的問題是：道路資源是牌照投放數量的瓶頸，成交價格又考驗著老百姓的喜聞樂見程度。如此一來二去，在提供多元化的出行保障、優良有序的出行環境方面，最考驗的，是政府的智慧。（圖/文 汽車之家 王靜波/張雪蓮；翁萌、上海分站的祁子鑫/曹昊旻亦參與推行本次調查）