[汽車之家 資訊] 春節(jié)假期已結(jié)束，不少人卻被困在返程路上。這幾天，海南旅游返程出島難的問題再次引發(fā)廣泛關(guān)注。
出島火車票搶不到、出島機(jī)票僅剩萬元公務(wù)艙、新能源車主出島過海船票“一票難求”……不少網(wǎng)友反映“出島難問題”。
“出島難問題”并不是第一次出現(xiàn)。2018年春節(jié)返程高峰，因大霧天氣影響，瓊州海峽能見度一段時間內(nèi)沒有達(dá)到通航條件，曾出現(xiàn)過出島車輛大量滯留的現(xiàn)象。
為何“出島難問題”再次出現(xiàn)？海南旅游出島難，究竟難在哪兒？
■從海南出島，難在哪兒？
首先，過度集中的短期大量需求與有限的供給之間的矛盾，導(dǎo)致供求關(guān)系緊張。
今年春節(jié)假期，進(jìn)島旅游人數(shù)增多，導(dǎo)致出島需求增多。據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳統(tǒng)計，春節(jié)8天假期，海南省接待游客951.45萬人次，實現(xiàn)旅游總收入151.27億元，與去年同期相比，分別增長48.8%、62.7%；與2019年同期相比，分別增長52.6%、76.7%。
相較于春運開始去程時間相對寬松，出行需求的釋放沒那么集中，今年春運的返程時間更為緊湊，短時間內(nèi)出行需求“井噴”。三亞鳳凰國際機(jī)場工作人員表示，今年春運返程客流從初五（2月14日）之后逐漸遞增，持續(xù)多天，尤其是初八（2月17日）當(dāng)天，僅三亞鳳凰國際機(jī)場就有4.5萬人離港，是平時的1.5倍。
受市場供需關(guān)系影響，返程高峰期的出島機(jī)票很緊張，部分時間段部分航線的經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票已基本售罄，剩余少量高價機(jī)票主要是公務(wù)艙機(jī)票。為了解決離島難題，海南方面通過更換寬體機(jī)、增加航線等方式提升運力。
若要按照高峰時段擴(kuò)容、提升運力，則要考慮到旅游需求存在明顯的周期性，海南的淡旺季游客數(shù)量差距明顯。
據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳公布的數(shù)據(jù)，2023年，海南省旅游人數(shù)最高峰出現(xiàn)在1月，也是春節(jié)假期期間，接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到1145萬人次；最低的時候是9月，接待游客總?cè)藬?shù)為533.34萬人次。
『數(shù)據(jù)來源：海南省旅游和文化廣電體育廳』
因此，無論是機(jī)場還是輪渡都不可能無限擴(kuò)容，要考慮投入與回報的匹配度。比如，輪渡若按照峰值時期的水平擴(kuò)大運力，淡季就會出現(xiàn)船多乘客少的情況，船舶維護(hù)也需要成本，會導(dǎo)致船舶公司成本提升，甚至虧本。
其次，瓊州海峽的天然隔斷，導(dǎo)致出島交通方式有限，且極易受天氣因素影響。
截至目前，瓊州海峽尚未有跨海大橋或海底隧道貫通，因此海南進(jìn)出島只能選擇飛機(jī)或者輪渡，火車和汽車都需要通過輪渡越過瓊州海峽。
這也意味著，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，比如春節(jié)假期經(jīng)常遇到的大霧天氣、夏天經(jīng)常遇到的臺風(fēng)天氣，達(dá)不到安全通航條件，輪渡就會停擺，在碼頭滯留的車輛便會排起長龍，這也導(dǎo)致出島速度減慢。
今年春節(jié)假期期間，就不止一次出現(xiàn)過大霧天氣導(dǎo)致停航。比如，2月16日，海口三港預(yù)約過海小客車約19000輛，計劃出島貨車2000輛、旅客12萬人。但受凌晨大霧影響，新海港、南港停航3小時，秀英港停航5小時。復(fù)航后，港口各待渡場處于飽和狀態(tài)，疏運需12小時以上。
春運期間，瓊州海峽上的輪渡船已是滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，除非遇到大霧鎖航等特殊情況，全部都是24小時不停航。瓊州海峽客滾運輸航線日常發(fā)班約200艘次，春運期間高峰時段，每天發(fā)班超300艘次。2月17日，據(jù)相關(guān)工作人員介紹，正值返程高峰，單日出島小車數(shù)量已近2萬輛，旅客接近10萬人。
『在瓊州海峽船舶交通管理中心的高清大屏幕上，瓊州海峽中的航道航線密集顯示，穿越海峽的船舶化作一枚枚不同顏色的小三角標(biāo)識，實時標(biāo)注在深藍(lán)色海圖上』
再者，今年出島需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，自駕游旅客尤其是新能源車主增多，而新能源汽車乘船有“特殊要求”。
據(jù)統(tǒng)計，今年春節(jié)假期不僅自駕出行比例大幅提高，占到全社會流動量的80%左右，而且新能源汽車出行比例也顯著上升。其中，就有不少人選擇駕駛新能源汽車進(jìn)入海南島游玩。
汽車需要通過港口輪渡過海，但每艘船上裝載的新能源汽車數(shù)量有限制。
2023年12月6日，海南省交通運輸廳、海南海事局印發(fā)《瓊州海峽新能源車輛滾裝運輸作業(yè)指南》，其中要求：登船后，新能源車輛應(yīng)在船上劃定的新能源車輛裝載區(qū)域內(nèi)集中停放。船公司根據(jù)所屬船舶實際情況，每航次載運新能源車輛的數(shù)量不得超過船舶載車定額（以小車計）的10%，且總數(shù)不超過18輛，電動貨車（大客車）與電動小客車折算比例按照1:3進(jìn)行換算，換算后數(shù)量不超過裝載的總數(shù)限制。
目前海口三港新能源汽車過海需求旺盛，為什么每艘船只能裝載十幾輛新能源車？據(jù)海南海峽航運股份有限公司介紹，由于新能源電動汽車主要靠電能提供動能，所以在車輛高溫暴曬或充電不當(dāng)?shù)惹闆r下，可能引發(fā)自燃導(dǎo)致火災(zāi)。相關(guān)調(diào)查研究表明，此類火勢蔓延速度快，容易釋放大量有毒氣體，并且難以撲滅，一旦失控，將會嚴(yán)重破壞船舶，并威脅到船上人員的生命安全。
『2月16日，海口新海客運綜合樞紐，自駕車輛正在有序排隊登船』
目前，海南已增售新能源小車專班的車票，但仍有買不到票的新能源車主。對此，海南推出了“人走車留”的出島備選“第二方案”，即車輛“托運出島”措施。小汽車車主可在12306手機(jī)APP主頁面點擊“汽車托運”，進(jìn)入國鐵汽車托運界面操作。
■出島難，如何解決？
春節(jié)假期旅游旺季，海南旅游出島難問題再次出現(xiàn)，如何解決？從幾個方面考量——
其一，通過提前預(yù)判、儲備運力、提供多樣化過海交通方式、限流、預(yù)警等措施，是否可以一定程度上緩解“出島難”問題？
比如提前儲備運力。在春節(jié)等旅游旺季，民航相關(guān)部門能否提前協(xié)調(diào)航空公司為海南返程高峰預(yù)留運力增加的空間，確保在運力不足的時候及時補(bǔ)充。對此，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，春運返程高峰期，熱門線路的運力都很緊張，協(xié)調(diào)起來并不容易，需要兼顧各方需求。
比如提供多樣化過海交通方式。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林提出，應(yīng)加快瓊州海峽兩岸港口資源整合，盡快開通瓊州海峽高速客船、高速客滾船、水上飛機(jī)等海峽水上多元化運輸服務(wù)方式。對此，同樣需要對游客潮汐效應(yīng)、市場需求以及成本等因素進(jìn)行綜合考慮。
比如提前預(yù)警和限流。針對旅游旺季自駕出島容易排長隊的現(xiàn)象，考慮是否有必要對進(jìn)島車輛實施限流措施，并及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警，引導(dǎo)游客合理安排出行計劃。
海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒認(rèn)為，海南進(jìn)出島交通環(huán)境建設(shè)已得到很大改善，進(jìn)一步破解進(jìn)出島交通瓶頸，還需促進(jìn)市場充分競爭，提升過海效率和服務(wù)水平。同時還需加大預(yù)約過海宣傳力度，引導(dǎo)車輛有序出行。
他認(rèn)為，應(yīng)厘清全島機(jī)動車輛承載量上限和運力上限，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，做好進(jìn)島車輛總量控制；協(xié)調(diào)航司臨時加開廉價航班和運營夜間航班，解決機(jī)票貴問題。
對于游客來說，“出島難”也再次提醒，要提前做好行程規(guī)劃，比如提前購買往返車票，充分考慮不確定因素，制定備選方案等。
『2月16日，海口新海客運綜合樞紐候船大廳，準(zhǔn)備排隊登船的游客隔窗望向碼頭輪渡』
其二，建設(shè)瓊州海峽跨海通道，比如建跨海大橋、海底隧道等，是否可以從根本上解決“出島難”問題？
關(guān)于建設(shè)瓊州海峽跨海通道的討論，已持續(xù)多年。海南方面也曾針對此問題進(jìn)行多次回應(yīng)。
近日，有網(wǎng)友通過海南12345熱線咨詢，瓊州海峽跨海大橋建設(shè)情況。海南方面今年2月9日介紹，因瓊州海峽水道繁忙，且地質(zhì)構(gòu)造和環(huán)境條件復(fù)雜，在瓊州海峽開展跨海大橋等相關(guān)工程建設(shè)的可行性有待進(jìn)一步研究論證。
2023年11月，對于網(wǎng)友建議的“瓊州海峽修一座大橋”，海南省發(fā)改委曾表示，經(jīng)研究，瓊州海峽水道繁忙，且地質(zhì)構(gòu)造和環(huán)境條件復(fù)雜，在瓊州海峽開展相關(guān)工程建設(shè)的可行性有待進(jìn)一步研究論證。為努力突破運輸瓶頸制約，構(gòu)建更加安全、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽運輸大通道，目前海南省正在聯(lián)合廣東省大力推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，協(xié)調(diào)推動瓊州海峽兩岸相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將考慮開行快船、水上飛機(jī)等多種運輸模式，為旅客進(jìn)出島提供更加便捷的條件。
在瓊州海峽上修建跨海大橋，究竟有多難？港珠澳大橋總工程師蘇權(quán)科曾于2018年接受媒體采訪時表示，在瓊州海峽上修建跨海大橋，從技術(shù)上來講，比港珠澳大橋更具挑戰(zhàn)性，“最大的難度之一是中間有海溝、海水更深；第二是地質(zhì)覆蓋層更深；第三是自然環(huán)境更惡劣，包括風(fēng)的因素。”但他也表示，跨海通道的建設(shè)，無論是橋梁還是隧道，相信未來能夠解決這些技術(shù)問題。
隨著海南自貿(mào)港建設(shè)加速推進(jìn)、海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，解決“出島難”問題是必要的，這也給當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制等方面提出了更高要求。（文章來源：央視新聞； 編譯/汽車之家 陳浩）
本文源自央視新聞，原標(biāo)題《海南再現(xiàn)“出島難”，難在哪兒？》