從醞釀到頒布，歷經近十年，國家質檢總局終于在2013年1月15日頒布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》（以下簡稱汽車三包法），明確規定了家用汽車產品的“保修期”和“三包有效期”等，并將于2013年10月1日起實施。該規定的內容及有可能產生的問題引發了行業各方的熱議，消費者法規實施后的“執行力”也有疑慮。

　　新規頒布后，新聞晚報聯合汽車之家開展了消費者在線調查——《汽車三包真的來了》。 1月18日-21日間，共收到4185份問卷回復，其中有效問卷3526份，有效率為84.3%。

　　調查顯示，超過三成的車主表示所購買的車輛有過“三包”范圍里的質量問題，并且遭遇到無處投訴、無法解決的情況。調查結果中最具有參考價值的數據則是，在計劃購車的消費者中，70%的消費者表示會推遲自己的購車計劃，要等到“汽車三包”正式實施之后再購買車輛。

　　不過，也許調查結果顯示的這七成打算推遲購車的消費者沒有迫切的購車需求。速度周刊近期走訪滬上經銷商發現，春節后的汽車消費市場正在回暖，銷售人員并沒有感受到因為“汽車三包”的實施而導致的推遲購車。業內人士分析，這是由于部分車企在售后服務方面走在了國家政策之前，整車和零部件的質保期等高于國家標準。可見，企業的積極態度和完善的服務才是消費者的“定心丸”。

　　超八成消費者表示“三包”免費退換的期限太短

　　法規內容：汽車三包法的第十八條和第二十條規定，家用汽車產品自銷售者開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內（以先到者為準），如果車輛發動機、變速器的主要零件出現產品質量問題的，消費者可以選擇免費更換發動機、變速器；如果家用汽車產品出現轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂或燃油泄漏，消費者選擇更換家用汽車產品或退貨的，銷售者應當負責免費更換或退貨。

　　在線調查：調查結果顯示，表示對60日內和3000公里內這兩個限制條件沒有異議的消費者僅有10%。表示3000公里數太短的消費者占39%，表示60日時間太短的消費者占45%。由此看來，消費者對于60日內的時間限制意見最大。

　　有消費者表示，剛買的新車往往使用頻次較少，如果“運氣不好”，新車恰好在剛滿60日，且3000公里之內發現了發動機、變速器的主要零件存在著質量問題，“那么我們維修就要自己掏腰包了么？這個期限如果能再長一些，切實地考慮到實際使用情況就好了。 ”

　　近六成消費者表示退換車輛時所付補償較高

　　法規內容：汽車三包法的第二十五條規定，如果消費者按汽車三包法規定更換或者退貨的，消費者應當支付因使用家用汽車產品所產生的合理使用補償，銷售者依照本規定應當免費更換、退貨的除外。合理使用補償費用的計算公式為：[（車價款（元）?行駛里程（km））/1000]?n。使用補償系數n由生產者根據家用汽車產品使用時間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。

　　在線調查：從汽車之家研究中心在線調查結果來看，60%的消費者表示對于消費者在免費期限內退換車輛補償費用過高，看來多數的消費者覺得退換車補償費用設置得并不合理。

　　假設消費者在買了車價為20萬的車，行駛1萬公里時出現了嚴重的質量問題準備退換車輛。根據上述公式計算得出，消費者如果退換車輛則需要支付1萬至1.6萬的補償金。消費者認為，雖然汽車屬于消耗品，而且存在“一開出門就掉價”的說法，但是以在上海每天上下班二三十公里路程而言，消費者所購買的車輛，在1萬公里時發生嚴重質量問題需要退換，相當于2個月不到的時間要為此多付出1.5萬元左右。有消費者說，這么算來，“每天兩三百塊錢，只比租車便宜一點兒，沒有幸福感可言”。

　　九成消費者呼吁提高罰款力度

　　法規內容：本次頒布的汽車三包法中規定，如果不執行汽車三包政策的話，將被處以最高三萬元的罰款。

　　在線調查：如此低的罰款力度引得眾多消費者不滿。汽車之家研究中心的調研結果顯示，90%的消費者表示3萬元上限為標準的罰款“不給力”，應設置更高的罰款標準，從而更好地督促廠商和經銷商對于汽車三包的執行。

　　逾九成消費者支持建立第三方獨立鑒定機構

　　調查中，在問及汽車三包政策實施后最擔憂的問題是什么，消費者最擔憂的問題是車輛鑒定的標準和公正性，此外也很擔心汽車三包所產生的成本會進一步轉嫁到消費者頭上。“是否應該建立第三方鑒定機構來鑒定 ‘汽車三包’？ ”面對這一提問，91%受訪者選擇支持第三方鑒定機構的設立。

　　在眾多汽車消費者維權事件中，廠家和經銷商將車輛問題歸結于消費者個人使用不當的案例屢見不鮮。在這種情況下，消費者面臨著難以找到權威鑒定機構，以及巨額鑒定費用等諸多難題。對于即將于2013年10月1日正式實施的汽車三包法而言，如何建立較有公信力的第三方鑒定機構成為消費者最擔憂的問題，而且社會各界都表示建立第三方鑒定機構是保證汽車三包法能夠順利執行的基礎。

　　汽車之家研究中心認為，汽車質量第三方鑒定機構的成立將有助于保證消費者合法權益和汽車產品質量糾紛的解決，但客觀、公正、專業應該成為該機構存在的首要前提，否則毫無意義。但第三方鑒定機構的角色是平衡汽車的生產方，銷售方，消費者三個之間的利益，還是偏向于汽車產業鏈弱勢地位的消費者，這種定位確實值得相關政府部門去深思熟慮。

　　車企提前實行“三包”或將贏得市場

　　根據汽車之家研究中心關于汽車三包法的消費者調查結果來看，如果某一汽車品牌對于汽車三包法執行采取特別積極的態度，87%的消費者表示會更傾向購買此品牌的汽車。在問及在2013年有購車計劃的消費者是否會為汽車三包法的實施推遲自己的購車計劃時，70%消費者表示會等到2013年10月1日之后再購買汽車。

　　而速度周刊在終端對話時發現，各大品牌的4S店從到店人數和成交比例上看，因“汽車三包”而推遲購車的現象并不明顯。 “畢竟出大問題的車輛是少數，前來看車的消費者也會問到汽車三包的問題，但得知廠家已經實施的政策達到或者高于國家的規定，他們就沒有疑慮了。 ”多個銷售人員向我們表達了這樣的觀點。同時，銷售人員認為，網絡在線上的調查可能更多反映的是消費者的心理，與實際行為略有差異。

　　鏈接

　　關于“汽車三包”

　　汽車“三包”是指包括汽車產品生產者、銷售者和修理者在內，因汽車產品質量問題，對汽車產品修理、更換、退貨的行為。消費者在購買汽車時，經銷商除了提供產品說明書、維修保養手冊等基本信息外，還要向消費者提供“三包”憑證、“三包”責任爭議處理和退換車信息等。

　　“汽車三包”的新規定明確，包修期限不低于3年或者行駛里程6萬公里，以先到者為準；三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬公里，也以先到者為準。包修期內出現產品質量問題，可以免費修理；在三包有效期內，如果符合規定的退貨條件、換貨條件，消費者可以憑三包憑證、購車發票等辦理退貨或換貨手續。

　　新規中列出符合退換貨條件的四種具體情形：一是從銷售者開具購車發票60天內或者行駛里程3000公里之內，出現轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂、燃油泄漏，就可以選擇換貨或退貨；二是嚴重的安全性能故障累計做兩次修理仍然沒有排除故障，或出現新的嚴重安全性能故障，可以選擇退貨或換貨；三是發動機變速器累計更換兩次，或它們的同一主要零件累計更換兩次仍然不能正常使用，可以選擇退貨或換貨；四是，轉向系統、制動系統、懸架系統、前后條、車身當中的同一主要零件累計更換兩次仍然不能正常使用，消費者也可以選擇換貨或退貨。