汽車投資政策調整新建資質審批將重啟

杜俊儀

2018年05月25日 18:33 原創來源：汽車之家

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　　[汽車之家新聞] 5月25日，我們從權威渠道獲悉，國家發改委出臺了《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》，該管理規定非常嚴格，包括純電動汽車項目準入的門檻變得更高，需要在所在省份、企業法人、研發能力、規模、資金達到嚴格要求，防止盲目布點和低水平重復建設。該管理規定有望于今年內正式出臺執行。

　　一分鐘看清純電動汽車項目投資準入重點：

　　1、新建項目所在省份的新能源汽車保有量、樁車占比要高于全國平均水平，新能源僵尸企業和僵尸清理工作應該全部完成等。盡管項目審批權力下放到地方主管部門，但是種種條件仍將迫使地方政府審視自身，避免盲目上馬新能源項目。

　　2、新造車企的所有股東在項目建成且產量達到建設規模前，不能撤出股本。這就極大限制了投機者利用新能源造車熱度圈錢的行為。

　　3、不是所有人都能造車，新造車企股東對應汽車整車企業、零部件企業、設計研發等不同主體時，有相應的達標要求。例如零部件造車企業上兩個年度的關鍵零部件配套裝車量應大于10萬套。

　　4、規模要求：上兩個年度累計研發投入不少于2億元人民幣；純電動乘用車產能不低于10萬輛/年，純電動商用車不低于5000輛/年。

　　5、發改委批復了15家新建純電動乘用車項目后，審批從2017年5月一直暫停至今，如今產業政策重新調整，意味著審批將重新開放，用更嚴格的標準篩選出更優秀的企業。

　　6、圍繞新建車用動力電池單體/系統投資項目，以及新建燃料電池電堆/系統投資，均有明確要求。

　　政策詳細要求

　　《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》表明，國家將嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，積極推動新能源汽車健康有序發展。該規定適用于各類市場主體在中國境內的汽車整車和零部件投資項目。

汽車產業投資管理規定使用范圍
投資項目	類別	范疇
汽車整車投資項目	燃油汽車	燃油汽車、普通混合動力汽車、插電式混合動力汽車
	純電動汽車	純電動汽車、增程式純電動汽車、燃料電池汽車
	智能汽車	／
零部件投資項目	汽車發動機、車身總成、動力電池、燃料電池等；按零部件管理的專用汽車和掛車投資項目

　　關于純電動汽車投資項目方面，該管理規定針對項目區域、企業法人、項目要求進行了明確規定。

　　● 項目區域。新建獨立純電動汽車企業（含現有汽車整車企業跨乘用車、商用車類別建設純電動汽車生產能力）投資項目的所在省份應符合以下條件:

　　1、新能源汽車保有量占比高于全國平均水平。

　　2、電動汽車充電基礎設施比較完善，樁車比高于全國平均水平。

　　3、新能源汽車僵尸企業和僵尸資質清理工作全部完成。

　　4、現有新建純電動汽車企業投資項目均已建成，且產量達到建設規模。

　　● 企業法人。新建獨立純電動汽車企業投資項目，新建企業法人應符合以下條件：

　　1、所有股東在項目建成且產量達到建設規模前，不撤出股本。

　　2、股東擁有整車控制系統、驅動電機、車用動力電池等關鍵零部件的知識產權和生產能力，且對關鍵零部件具有較強掌控能力。

　　3、股東現有的新建純電動汽車企業項目均已建成，且產量達到建設規模，不存在違規建設。

　　4、主要股東股權高于二分之一，自有資金和融資能力能夠滿足項目建設及運營需要，且應符合下表條件之一。

股東要求
主要股東類型	達標條件
汽車整車企業	燃油汽車企業上兩個年度新能源汽車產量占比均高于全行業平均水平，純電動汽車企業上年度產量達到建設規模
汽車零部件企業	上兩個年度關鍵零部件（整車控制系統、驅動電機、車用動力電池）的配套裝車量累計大于10萬套
設計研發企業、境外企業等其他市場主體	研發且擁有知識產權的純電動汽車產品，上兩個年度累計市場銷售并登記注冊的數量大于3萬輛乘用車或3000輛商用車，且平均單車累計行駛里程大于1萬公里。

　　5、產品研發機構已經建立，并具有從純電動汽車概念設計、系統和結構設計到整車研制、試驗、定型的完整研發經歷；專業研發團隊和整車正向研發能力；整車控制系統、車用動力電池系統、整車集成和輕量化等方面的研發以及相應的試驗驗證能力；車身及底盤制造、車用動力電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備能力。

　　6、擁有純電動汽車核心技術發明專利和知識產權，并得到授權或確認。

　　7、上兩個年度累計研發投入不少于2億元人民幣。產品售后服務保障有力，承諾對項目建成投產后5年內銷售的產品質量投保或由相關企業提供擔保。保險公司或擔保企業近3年凈資產與擔保期內新建企業銷售的產品金額相適應。

　　● 項目要求。新建獨立純電動汽車企業投資項目建成后，只能生產自有注冊商標和品牌的純電動汽車產品，項目建設內容應包括：

　　1、純電動汽車持續開發能力在已有研發機構基礎上，建立產品信息數據庫，提升產品概念設計、試制試裝、試驗檢測和整車運行狀態監控等能力

　　2、建設規模，純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛。

　　3、與建設規模、產品結構相適應的車身成型、涂裝、總裝等整車生產工藝和裝備，以及車用動力電池系統集成等關鍵部件的生產能力和一致性保證能力

　　4、純電動汽車產品質量保障、銷售及售后服務體系。

　　為了避免產能過剩，政策針對現有車企擴大純電動汽車產能，也有嚴格規定。如果是現有燃油汽車企業擴大純電動汽車生產能力，上兩個年度汽車產能利用率必須均高于全行業平均水平，擬生產產品的能耗、續駛里程等指標達到國內先進水平。現有純電動汽車企業擴大生產能力，上年度純電動汽車產量應達到建設規模，擬生產產品的能耗、續駛里程等指標達到國內先進水平。

　　● 新建車用動力電池單體/系統投資項目，應符合以下條件：

　　1、項目所在省份上兩個年度車用動力電池產能利用率均高于全國平均水平

　　2、企業法人應擁有產品研發機構和專業研發團隊，具有研發經歷。單體企業應掌握材料研發方面的技術和試驗驗證能力，系統企業應掌握電池管理及熱管理系統開發方面的核心技術和試驗驗證能力。

　　3、擬建設的設施具有較高智能化水平，在廠房布置、生產線設計、智能裝備投入、數字化信息管理及生產環境控制、過程控制等方面能夠滿足智能制造的要求單體項目生產工序應覆蓋電極制備、化成、單體裝配等工藝過程系統項目應具備模組生產、系統裝配及測試等能力。

　　4、擬生產的產品，除滿足國家和行業相關標準外，還應符合以下條件：能量型車用動力電池單體比能量應不低于300Wh/kg；系統比能量應不低于220Wh/kg；功率型車用動力電池單體快充倍率應不低于8C，循環2000次后剩余容量不低于初始容量的95%，功率型車用動力電池系統快充倍率應不低于5C，循環1500次后剩余容量不低于初始容量的95%。

　　5、項目應配套建設車用動力電池回收體系。

　　現有車用動力電池擴能項目，除符合上述條件外，企業上兩個年度車用動力電池產能利用率必須均高于全行業平均水平，且產品生產及應用未發生安全事故。