[汽車之家 新聞]  “它來了，它來了，新的一年到來了。它來了，它來了，政策的車輪追來了。新年到、新年好，歡天喜地放鞭炮。政策來，政策妙，了解之后呱呱叫�！币荒晷抡�那么多，究竟關我什么事？剪不斷，理還亂，是懵圈，別是一般疑惑在心頭。正值辭舊迎新之際，汽車之家車聞團隊為您答疑解惑，盤點2019年頒布的與“我”息息相關的汽車產業十大政策，同時這些政策將對您今后在看車、買車、用車過程中帶來便利。

一、國六來臨，影響你買車還影響你賣車！

　　2019年7月1日起，備受期待的第六階段輕型汽車的排放要求（國六排放標準）開始在全國各地區分階段實施，并分為較為寬松的a階段和“完全體”b階段逐步推進。國六a階段會在2020年7月1日全面實施，國六b則晚三年時間，也就是2023年7月1日全面實施。簡單來說，國六排放標準其實就是目前國五排放標準的升級版，它對車輛的尾氣排放污染物要求更加嚴苛，同時也更加科學。與現行的國五排放標準相比，國六排放標準在多個方面有了顯著的優化，新規可以更加全面且客觀地判定車輛的排放水平，并且更易于執行和監管。

　　從大體上看，國六排放標準似乎與造車廠商的關系更大，但消費者其實也不是“與我無瓜”。其實，實施國六對您的影響還是會體現在買車和賣車過程中。

　　首先，國六排放標準實施后，各大汽車廠商已經加大國六車型的切換力度，目前在售車型絕大部分都是可以滿足國六排放標準的，對想要買車的消費者來說，國六車型是肯定不會出錯的選擇。不過國五國六切換之際，也可以選擇“抄底”，畢竟優惠力度還是很大的。但如果您更加偏愛飛度、普拉多、皇冠這樣的車型，也只能買國五了。也請不要太過擔心，國五車型就算會受到區域性限行等影響，也會是較長時間以后。遺憾的是，隨著國六排放標準的實施，會有一小部分車型向大家告別，比如奔馳E級、奧迪A6L的V6發動機版本。

　　第二點，對于擁有國五車型且想賣車的朋友來說，國六的實施可能一定程度上會影響到您愛車的保值率。國六的二手車會是大部分二手車買主的首選，所以國五二手車的價格可能會受到一定程度的影響。也就是如果您是買主，可能會享受到更優惠的價格；若是您想出售二手車，那么損失可能會大一些。

　　最后，國五車型變更落戶所在地會受到國六排放標準影響。這里我們以深圳此前頒布的通告為例，2018年12月31日（含）起，新車和外地遷入二手車都需要滿足國六排放；2018年12月31日之前購買的國五新車可以有2個月的落戶寬限期，在2019年3月1日前，憑2018年12月31日前開具的購車發票可以正常落戶上牌；2018年12月31日之前已經從外地轉出的國五排放二手車同樣擁有2個月的落戶寬限期，可以憑“大綠本”上的轉出記錄，在深圳正常落戶上牌；針對2018年12月31日前在珠三角地區落戶的國五排放車輛，即使未在2018年12月31日前轉出，也可以在2019年3月1日前遷入深圳市，正常落戶上牌。

　　我們再以北京為例，您如果想購買國五新車，并想讓車輛在北京落戶，必須在2019年12月31日前完成購買，且在2020年3月31日前完成落戶登記，逾期不可辦理。也就是說，到2020年您再也不能買到國五新車，但北京本地的二手車過戶不受此影響。另外外地國五車遷入北京同樣需要在2019年12月31日前轉移出原籍，才可在2020年3月31日前可繼續辦理車輛注冊登記手續，逾期不再辦理。

二、ETC，裝or不裝?

　　2019年，有車一族的朋友應該已經感受到了，周圍掀起了一股辦理ETC的熱潮。無論是收費站、加油站，還是銀行，當你走過路過時都會聽到一句“辦ETC嗎？朋友！”

　　這股風潮從哪里來？追溯起來要從2019年的政府工作報告中說起，該報告指出，將推動降低涉企收費，深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾的工作目標。

　　隨后在5月份，國務院辦公廳正式印發了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》。不到一個月，國家發展改革委聯合交通運輸部發布了《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，并明確了一個小目標——到2019年12月底全國ETC用戶數量突破1.8億。于是乎，一場浩浩蕩蕩的辦理ETC運動開始了。

　　為什么要提出加速辦理ETC？首先要了解一下ETC究竟是什么。按照官方的解釋，ETC是通過“車載電子標簽＋IC卡”與ETC車道內的微波設備進行通訊，實現車輛不停車支付高速公路通行費功能的全自動收費系統。

　　直白點說就是，辦理了ETC后，汽車上高速時經過收費站不需要人工支付高速費，直接走ETC車道即可自動扣款。對于經常跑高速的私家車來說，辦理ETC卡是非常方便的，第一，過收費站可以走專用車道，無需自備零錢、下車取卡，節省了時間；第二，通行費還能享受折扣。不過，對于公務用車而言，如果駕駛過程需要發票，則相對不便。

　　隨著ETC業務的大力推廣，未來收費站的ETC通道可能會逐漸增多，人工通道相對減少。辦理ETC的優勢在于車輛通行將會更加方便快捷，堵車的情況也將有明顯的改善。不過，您也不用擔心，對于辦理ETC這件事，并不是要強制執行的，而是根據自身的需求來辦理，如果是經常需要走收費路段的車主，辦理ETC更為方便，對于不是經常用車或非經常駕駛收費路段的車主，可酌情考慮辦理。

三、購置稅新變化，買車究竟貴了還是便宜了？

　　施行了18年的《中華人民共和國購置稅暫行條例》已經在2019年6月的最后一天正式落幕，取而代之的是《中華人民共和國車輛購置稅法》。由“暫行條例”升級為法律，讓政策變得更加規范。

　　在過去，當實施“暫行條例”時，車輛購置稅的制定相對自由，當車市需要調整時，相關部門對小排量車型提出“購置稅減半”、“購置稅75折”等優惠政策，借此刺激市場。而在升級之后，便意味著相關政策調整必須經過人民代表大會審批，一旦調整則相當于修改法律了。

　　不過，對于消費者而言，此次升級后，真實購車成本是否會發生變化，才是最關心的問題。在這里我們先了解一下法規條例究竟有哪些變化。如果按照稅制平移的思路，《車輛購置稅法》并不會破壞現行的稅制框架和稅負水平。不過在過去的條例基礎之上，還是做出了五項調整。

　　 1、調整征收范圍。《車輛購置稅法》中規定，車輛購置稅的征收范圍是汽車、有軌電車、汽車掛車、排氣量超過150毫升的摩托車，而過去在征收范圍內的農用運輸車、排量在150cc以下的摩托車不再征收車輛購置稅。

　　 2、取消最低計稅價格。此前，廠商需向稅務部門報備最低計稅價格，即便納稅人購買車輛低于報備價格，仍需要依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定核定其應納稅額。而現在，稅務機關是按納稅人申報的有效價格憑證價格核定應納稅額。不過，如果成交價過低，也可按照此前核定的價格繳納稅額。

　　 3、新增免稅項目。懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛、城市公交企業購置的公共汽電車輛不再征收車輛購置稅。

　　 4、計稅依據不再包括價外費用。《車輛購置稅法》中規定，計稅依據僅包括全部價款，不再包括價外費用。

　　 5、新增退稅條款。根據《車輛購置稅法》第十五條規定，“已繳納車輛購置稅的車輛，發生下列情形之一的，準予納稅人申請退稅：1.車輛退回生產企業或者經銷商的；2.符合免稅條件的設有固定裝置的非運輸車輛但已征稅的；3.其他依據法律法規規定應予退稅的情形。”

　　了解變化后，2020年準備買車的朋友，怎樣買車購置稅才能最劃算？以前，消費者繳納車輛購置稅，除了與實際購車價掛鉤外，如果車輛優惠較大時，還要受到最低計稅價格的限制。而在《車輛購置稅法》實施后，您購買的車，如果終端優惠很大，購車價格依舊可以按照開票價格計算。說白了就是，優惠越大的車型，其繳納的購置稅越低。

　　如遇到加價提車的車型，也不必擔心，繳納車輛購置稅時只需按照官方指導價計算即可，不會因加價提車給消費者增加額外的購置稅負擔。當然，2020年新能源車型依舊免收購置稅，不失為一個好的選擇。

四、新能源補貼退坡，我買車更貴了？

　　2019年3月26日，財政部、工業和信息化部、科技部和發展改革委四部委聯合發布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，補貼新增主要變化是：一、續航里程（以下續航均為NEDC標準）要求提高，250公里續航以下的電動乘用車取消補貼；二、能量密度提高，純電動乘用車動力電池系統質量能量密度要求不低于125Wh/kg；三、2019年3月26日至2019年6月25日為補貼過渡期；四、取消地方補貼，補貼過渡期后取消車輛購置補貼，轉為補貼充電基礎設施等。此舉實際上是為支持新能源汽車產業高質量發展，以及做好新能源汽車推廣應用工作所頒布的政策。那么未來，會出現更多高續航、高質量的新能源車型出現，一定程度上是有利于消費者的。

　　單以續航這一個指標來看，市場中續航250公里以下的車輛將取消補貼，那么針對這一續航范圍車型，官方指導價就是終端銷售價格。此外，2019年新政實施前，續航400公里（含）以上的車輛最高可享受5萬元國家補貼，以及2.5萬元地方補貼，共7.5萬元；如今，400公里（含）以上的電動車最高僅可拿到2.5萬元補貼。另外，純電續航里程大于等于50公里的插電式混合動力車型（含增程）可享受1萬元國家補貼。

　　其實對于消費者來說，新能源車型的終端售價不一定會因補貼減少而降低。隨著近幾年零部件的產能增加以及相關政策的扶持，價格有一定的下降。得益于此，新上市的新能源車就算沒有補貼，價格也不是那么夸張。另一方面，車企為進一步搶占市場份額，通常在銷售時會提供“廠家補貼”福利政策，消費者可獲得更多優惠。

　　那么，以2019年上市的新能源車型舉例，如果廠家公布的是補貼前售價，您可以用補貼前售價減去該車型對應續航里程的國家補貼，就是這款車的終端售價；如果公布的是補貼后價格，那么該價格已經包含了國家補貼，終端售價也就是官方公布的售價。

五、年檢再升級，獲車輛合格證更“南”了

　　 2019年5月1日起，全國實行兩項新規定《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》和《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》。

　　在新標準中，汽油車和柴油車的排放檢驗均有較大變化。第一，加嚴了污染物排放限值，增加了車載診斷系統(OBD)檢查規定。即針對汽車存在潛在的故障、汽車尾氣實時監控，一旦汽車尾氣指標不合格，電子設備便會報警。如果在測量的過程中出現錯誤的話，也會被判定為尾氣不合格，需要修理好之后再次檢測。

　　第二、增加了柴油車加載減速檢測方法，并明確了氮氧化物(NOx)排放限值。此前，該項檢測方法是自由加速，但是在新規定中，柴油汽車需要進行一項加載減速的環節，不僅要檢查車輛氮氧化物排放值，且在加載過程中這一輪邊功能低于40%，則屬于不達標。

　　第三、限定了同站復檢。初次排放檢驗不合格的車輛，需前往具有相應資質的機動車排放維修治理站(M站)維修合格后返回同一檢驗機構進行復檢。

　　如此一看，車輛的年檢標準確實難了不少，那么車主如何順利通過年審？首先是要做好保養工作，勤更換機油勤清洗或更換濾清；其次是不要野蠻駕駛，避免損傷發動；再次，三元催化、氧傳感損壞應及時更換；以及柴油車應有有效的后處理裝置；還需到正規加油站加油，不要使用便宜的劣質汽(柴)油等。

六、新車上牌可以跟車管所say goodbey了

　　關于買車這件事，不僅是喜好和金錢之間的較量，還是體力的較量。一旦交錢買車后，接下來便是要帶上購車發票等信息到車管所蓋檢驗章、辦理保險、提車、上牌、到車管注冊備案申請、檢驗車輛、繳納養路費，這一系列“東奔西跑”下來，才能實現合法上路。

　　但是，公安部發布了新的舉措，自2019年9月20日起購買新車后，車主不用再去到車管所，4S店可以提供購買車輛、購置保險、選號登記等全流程服務，不需要再到車管所或車管站現場申領臨時號牌，省去了群眾跑路排隊的時間。

　　此外，4S店除了可以代為辦理本店銷售的國產免檢小微型客車注冊登記，核發機動車臨時號牌以外，還可以為客戶代為辦理核發注冊登記6年以內的非營運轎車和小微型載客汽車免檢合格標志、本服務站上牌車輛且抵押權人為銀行或金融公司的抵押和解押登記業務，以及辦理駕駛證期滿換證、損毀換證、丟失補證、審驗、提交身體條件證明、自愿降級等業務。

　　值得注意的是，并不是所有4S店均可辦理這項業務。前提要取決于4S店是否向車管所申請該業務，同時車管所也要考察4S店的運營資質。不過，有的4S店也會提供相應的增值服務，幫客戶去有資質的4S店內代辦業務�？偟膩砜�，買車之后將變得更加省時省力。

七、心儀的平行進口車買不到了？

　　平行進口車，是由市場中的國際貿易商直接向海外市場采購當地規格車型，區別于主機廠合作經銷商引入的大貿進口車或官方進口車。商家一般通過海運或陸運方式將海外規格車輛運送到國內保稅區，經合規化改造后出售給消費者，或分銷批發至全國各地的經銷商。

　　在近年來國家政策的扶持與推動下，平行進口車逐漸被市場認可，并且依靠價格優勢逐漸占領了越來越多的市場份額，成為不少消費者購買豪車或小眾車時首選的渠道。然而隨著國六排放標準全面實施的日期臨近，目前全部平行進口車都無法獲得國六排放認證，且國家尚未有針對平行進口車的寬松政策，或將導致平行進口車面臨生死存亡的危機時刻。如您想了解更多，請點擊《眼見為實|遭遇國六 平行進口車存亡成疑》

　　因此，擺在您面前的路只有三條：一是就別買平行進口車了，二是去買符合國六排放的官方進口車，三是趁政策尚未完全收緊，盡可能快速的購買國五排放的平行進口車。具體操作上，如果您已經決定購買平行進口車，首先要去落實您所在地區的政策，確定一下是否已經正式實施了國六排放標準。若還未實施，那么請您盡可能快速的完成購車；若已經實施國六，可以到車管所進行確認，當地是否可以遷入國五排放二手車；如果當地針對新車和二手車同步實施了國六管理措施，那么您可能要放棄購買平行進口車，或者考慮上異地牌照“湊合開”。

八、考駕照：想在哪兒考就在哪兒考

　　這個政策是給那些想要學車的新手們準備的。根據公安部發布的信息，2019年6月1日起，小型汽車駕駛證將實現全國“一證通考”，此外，小型汽車駕駛證還可異地分科目考試。

　　這意味著，今后申請人可以持本人身份證在全國任一地直接申領小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，實現全國“一證通考”。不僅如此，針對補領、換領、審驗駕駛證等行為，也無需再返回戶籍地，無需提交居住、暫住等各類證明。港澳臺居民持港澳臺居民居住證，也可以在內地任一地直接申請考領、補領、換領和審驗駕駛證，無需再提交其他憑證。

　　此外，如果您報考小型汽車駕駛證并已通過部分科目考試后，卻因工作、學習、生活等原因居住地變更到外地的，可以申請變更考試地，繼續參加剩余科目考試，原來已通過的科目考試成績繼續有效。全部科目考試通過后，直接在現考試地領取駕駛證。

　　針對省(區)內異地申領大中型客貨車駕駛證的，申請人可憑居民身份證直接申請，無需再提交居住登記憑證。

九、不用再為一標難求苦惱

　　2019年6月6日，國家發改委聯合生態環境部、商務部共同發布《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》，方案指出，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用，結合路段擁堵情況合理設置擁堵區域，研究探索擁堵區域內外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區域外不予限購。同時，方案進一步強調，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消，并鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。

　　目前，我國的汽車限購城市共有7個：北京、上海、廣州、石家莊、天津、杭州、深圳。其實在方案發布不久前，廣州和深圳就新增了汽車指標額度，分別增加了10萬個和4萬個，此前的限購城市貴陽也在2019年9月正式取消限購。不過截至目前，大部分限購城市尚未出臺相關的限購優化政策。但每個城市都有各自的情況，政策的出臺也需要時間去規劃，也請您耐心等待相關限購城市的政策。

　　以北京為例，12月25日是2019年度最后一次搖號，本期配置普通小客車指標個人指標6348個，單位指標270個，個人申請人數高達1749.34萬個，中簽率僅0.0365%，也就是2740個人搶一個指標，難易程度堪比中彩票。其實北京此前也優化了搖號的階梯中簽率規則，也就是參加搖號6次以上的申請人為第一階梯中簽率，以此為基準中簽率，每參加6次搖號進階一次中簽率，該中簽率為基準中簽率的相應倍數，以此增加搖號次數多的申請人中簽率。也就是說，您搖號的次數越多，中簽的幾率越大。

　　另外在新能源指標上，2019年北京共配置新能源小客車指標6萬個，其中個人指標54000個，單位標3000個；個人指標按照申請時間先后順序發放。按目前的規則推算，個人新能源小客車指標已經排隊到2028年，也就是現在申請需要等到9年后才能獲得指標。但北京的交通情況與其他限購城市有所不同，限購、搖號等規則也是為了疏解擁堵等，也請您進一步等待相關政策的優化。

十、非京牌注意！進京最多84天

　　2019年11月1日起，北京正式實施外埠載客汽車交通管理新措施。即每輛外埠牌照客車一年（計算時間為1月1日-12月31日）最多辦理“進京證”12次，每次有效期最長為7天，限行區域由此前的六環路（不含）以內道路和部分道路延伸至通州區全域（不含高速公路主路）。同時，未辦理進京證的車輛不得在限行區域內支路以上路側停車位停車。

　　其實這一措施主要為精準管控北京區域內機動車總量，緩解北京城市道路交通壓力和停車資源不足，降低機動車污染物排放，同時避免異地上牌長期在京使用等情況。當然，這也被稱為北京史上最嚴外埠車限行政策。

　　這意味著，非京牌車輛每年最多可以在京限行區域行駛84天，并且包含限行區域支路等級以上城市道路停放的時長。也就是說，非京牌車即便停放在限行區域內支路以上路段也是需要辦理進京證的。一旦超出天數的車輛，將被認定為“違反禁令標志指示行駛”的違法行為，由公安機關交通管理部門依法處罰，即扣駕駛證3分并處以20-200元罰款。當然，您所居住的小區、單位、公司停車場，以及路外正規停車場暫時不判定違規，不會占據進京有效天數或進行處罰。與此同時，早（7:00-9:00）晚（17:00-20:00）高峰外埠號牌是依舊禁止在五環路（含）以內行駛。

　　其實如果您開車來北京，是為了游玩或辦事，可以考慮將車停放在酒店后，選擇綠色出行。若必須要開車，可以在計劃到北京的前一天，下載“北京交警”App，進行進京證的申請，一般情況下在第二天即可申請成功。另外，進京證可以在到期當天，繼續申請。

全文總結：

　　汽車之家車聞團隊提醒您，政策千萬條，受用最重要，細則不熟悉，購車就懵逼。當您看完本文之后，不知是否打通了自身的任督二脈，瞬間頭腦清醒。希望本篇文能夠為您帶來一些實質性的建議，重拾起對購車、擁車生活的希望。2019年將與我們告別，轉眼間新年伊始，又到了萬物復蘇的季節。隨著新一年的的來臨，主機廠又在孕育著哪些新產品？汽車市場上又將迎來哪些故事？一切仍在繼續……文章最后，祝愿您在新的一年，健康平安，事事順遂，我們將繼續與您同行。（文/汽車之家 張雪蓮、李娜）