小康張興海建議：減免小排量汽車購置稅
[汽車之家 行業] 2020年全國兩會召開期間，全國人大代表、小康汽車董事長張興海，基于汽車產業發展，提出七項議案建議：《關于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產業鏈，成渝雙城聯動共建中國西部汽車中心的建議》、《關于減免購置稅進一步促進汽車消費，堅定實施擴大內需戰略的建議》、《關于免征新能源汽車購置稅延至2025年，繼續支持新能源汽車發展的建議》、《關于對科技型制造企業給予5到10年低息中長期融資的建議》、《關于加快對民營企業紓困，化解股票質押風險的建議》、《關于新時代充分發揮混合所有制優勢，實現企業高質量發展的建議》、《關于成立國家新能源汽車產業投資基金，支持新能源汽車健康發展的建議》。
『張興海』
《關于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產業鏈，成渝雙城聯動共建中國西部汽車中心的建議》
（一）加強頂層設計，打通區域聯動，構建成渝地區雙城經濟圈汽車產業體系
建議從國家、省域、區縣等不同層面，加強統一的頂層設計和統籌協調，盡快出臺區域產業發展的宏觀戰略規劃，特別是汽車產業的規劃，類似長三角、珠三角經濟圈，高起點、全方位、多層次、系統性地構建和推動成渝地區雙城經濟圈建設和一體化核心產業協同綜合體系。
（二）在構建成渝地區雙城經濟圈和核心產業協同綜合體系的過程中，建議以汽車產業為重要突破口，打造重慶萬億級汽車產業鏈，將成渝汽車打造為西部經濟增長極，形成交通、能源、信息、城市一體化的區域優勢與發展動能。
首先，以構建成渝地區雙城經濟圈和核心產業協同綜合體系為契機，打造重慶萬億級汽車產業鏈，將成渝汽車打造為西部經濟增長極。建議重慶市實施“2+N”工程，重點打造兩家以上百萬輛級規模、千億級產值整車龍頭企業，N家整車企業，以此帶動萬億級汽車產業鏈發展，推動重慶汽車產業轉型升級高質量發展。同時，將成渝汽車打造為西部經濟增長極。
其次，以新基建為契機，推進成渝汽車產業一體化發展。建議以汽車產業為載體，以新基建為契機，爭取國家層面支持成渝兩地率先探索技術創新驅動的高質量發展新格局。面向汽車產業需求，構建支撐數字轉型、智能升級和融合創新等的基礎設施體系，打通在5G基礎設施、車輛智能網聯化升級、汽車產品及出行服務大數據、城市多元融合交通體系以及充電樁等基礎設施，以推動成渝地區智能制造、智能交通、智能能源、智能信息通信、智能服務以及智慧城市建設等的一體化發展。
第三，形成成渝地區汽車及相關產業生態聯盟。建議以國家層面政策為導向，以成渝雙城聯動為著力點，聚焦于汽車產業，培育軟硬協同、新舊融合、優勢互補的全新發展生態，充分發揮并有效放大兩城資源整合的巨大潛力，重點以重慶基礎雄厚的整車制造產業基礎與成都地區具有突出優勢的汽車電子產業融合為抓手，形成成渝地區汽車及相關產業生態聯盟，打造輻射整個西部的中國西部汽車產業中心。
第四，向兩地汽車產業鏈上的企業開放更多的參與及合作空間。建議圍繞汽車能源轉型和智能網聯升級兩大戰略方向，在投資、基礎設施建設、服務運營以及技術攻關等方面加大力度，特別是向兩地汽車產業鏈上的各類企業開放更多的參與及合作空間，加速體制機制改革，深化混合所有制改革的探索，強化研發、生產、采購、銷售、服務全產業鏈閉環的資源整合與優勢互補，在用車端、造車端、供應端全面打通，實現人才、資金、政策等方面共享。
最后，讓成渝本地產車在兩地應用端先融通起來。建議率先推進成渝本地產車示范應用項目。成渝地區雙城經濟圈建設和全面融通是一盤大棋，可以在比較容易融合的領域先行示范，比如，先讓汽車應用端融通起來——成渝本地產汽車，均一視同仁納入兩地的出租、共享出行、租賃領域，兩地生產的新能源汽車均納入兩地政府公務用車采購目錄。
『東風小康K07S』
《關于減免購置稅進一步促進汽車消費，堅定實施擴大內需戰略的建議》
按照中央精神，擴大內需是戰略，擴大汽車內需就是戰略落地。希望國家層面精準施策，盡快出臺力度更大的，既減輕車企負擔，又能真正促進汽車消費的惠民政策，從中央到地方形成聯動，拉動汽車市場內需。
建議國家層面對小于或等于1.5升排量的汽車，減免購置稅，并減免貸款購車利息。
這樣即能達到疫情后汽車企業的復工復產達產目的，又能解決就業、GDP和生產端稅收等方面的問題，同時也符合國家的節能減排政策。如今的疫情后經濟現狀與2008年全球經濟危機后的狀況相比更甚，經濟復蘇的需求也更加強烈，因此通過購置稅減免的方式來提振汽車市場消費是現如今車企和消費者十分熱切的期盼。
《關于免征新能源汽車購置稅延至2025年，繼續支持新能源汽車發展的建議》
汽車產業的特點是重資產、高投入、長周期，中國車企一直在努力發展新能源汽車，但核心技術攻關（目前又面對外國的打壓）以及智能制造的高投入讓車企背負太大的壓力。各級政府出臺了不少的支持政策，但支持力度還不夠，希望國家進一步加大支持力度，全方位促進中國新能源汽車產業發展，以新能源汽車產業為抓手，讓中國汽車和中國制造真正強起來。特建議從以下方面大力支持：
一是稅收支持：免征新能源汽車購置稅至2025年
疫情讓原本下行的世界經濟雪上加霜，經濟大環境和世界貿易的復蘇是一個漫長的過程，國內消費力的能量釋放需要一系列刺激政策的穩定性和持久性。因此建議新能源汽車免征購置稅和購置補貼政策繼續延長至2025年，充分激發內需潛能，增強企業信心，讓企業吃下定心丸。
二是技術研發支持：培育電動化和智能化核心技術
新能源汽車的核心技術體現在電動化和智能化，而電動化和智能化融合是新能源汽車發展的方向和重要突破口。
（一）電動化方面，電動車最核心的是三電技術。三電即動力電池、電機和電控。中國電動車在電池的規模、產能上全球領先，部分技術領先，但安全性、一致性、穩定性、制造工藝先進性方面落后于日韓；電機處于追趕狀態，自產電機主要用于中低端國產車；控制器方面與國外先進水平相差較大。
（二）智能化方面，軟件定義汽車已是共識。這方面目前外方供應商占主流，尤其是核心零部件、軟件、芯片、算法等。中國智能網聯技術應用方面有優勢，許多七八萬的國產汽車都已經搭載互聯網智能配置，但底層技術有差距。
雖然在電動化和智能化方面有一定差距，但發展新能源汽車我們和世界基本站在同一起跑線上，搶抓機遇盡快培育并形成自己的核心技術至關重要，建議政府相關部門加大對企業電動化和智能化核心技術，特別是底層核心技術研發的資金補助、高端人才引進支持等政策措施力度，
三是市場端支持：進一步激發新能源汽車的多樣化發展
隨著國家大力提倡新能源汽車的發展，當前純電動汽車在限行、限購、共享、路權等方面均得到了各地政策的支持。
但其他形式的新能源汽車則被區別對待，比如北京只有純電動才不限行限購，才能進入共享汽車領域。受北京政策的影響，全國其他地方紛紛效仿，而混動（包括增程式）在全國不少地區都被當作汽油車對待。這不利于新能源汽車的多樣化發展。
建議國家出臺統一政策，要求各地方在限行限購、共享、路權等方面，應對所有符合我國規定的新能源汽車一視同仁。
四是二手車市場支持：打通新能源二手車流通環節
盡快建立科學規范的新能源二手車檢測標準及規范等，打通新能源二手車流通環節，帶動新車市場健康發展。現行二手車評估技術標準無法對新能源汽車進行有效評估，導致新能源汽車存在保值率差，二手車車商不愿接手等問題。近年來新能源汽車快速發展也將新能源二手車現存問題不斷擴大。
『東風小康EC36』
《關于對科技型制造企業給予5到10年低息中長期融資的建議》
科技型制造企業在努力追求高質量發展，堅守長期價值主義，但壓力較大。現有的支持政策力度還不夠，希望相關部門繼續加大支持力度，特建議金融管理部門遵循長期價值主義，增強金融政策制度的包容性和長效性。
一是鼓勵銀行與投入科技創新、自主創新及智能制造的實體企業，特別是民營實體企業構建中長期銀企關系，加強5到10年的中長期融資。
二是建立國家中小型企業貸款保險基金，為金融機構對符合條件的優質中小型企業貸款提供信用擔保，降低個體金融機構的貸款風險，提高其貸款積極性。
三是完善對投入科技創新、自主創新及智能制造的民營實體企業直接融資支持制度，改變現有退市制度，支持科技創新型企業不退市或優先在科創板上市
《關于加快對民營企業紓困，化解股票質押風險的建議》
民企在市場經濟中茁壯成長，但一些不可抗力因素也讓企業難以承受，建議相關方盡快落地落實中共中央、國務院下發的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，精準施策，助力民營上市企業實現高質量發展。
一是改善政策環境。希望相關部門進一步支持服務實體經濟發展，完善再融資監管要求；探索新的政策，鼓勵更多投資者投資民企的再融資項目。
二是金融機構積極發揮穩定市場作用。在有發展潛力的科技型民企股價下跌，觸發平倉、爆倉等情況時，金融機構不進行違約處置。
三是充分發揮地方政府作用。上市公司是各地政府的支持企業，建議地方政府設立專項紓困基金，對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業特別是科技型企業進行進一步的財務資助，幫助區域內產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等重點民營企業紓困。
『東風小康K05S』
《關于新時代充分發揮混合所有制優勢，實現企業高質量發展的建議》
建議在頂層設計及法律制度基礎上予以明確和完善，讓混合制經濟發揮最大效能，促進企業高質量發展。
一是加強混合所有制經濟改革的頂層設計。全面落實中央關于全面加強深化改革的精神，在法律層面明確混合所有制經濟的性質、地位和作用，并將混合所有制企業的名稱明確為“合營企業”，將合營企業明確為新時代下的經濟主體之一。
通過頂層制度設計把政府的交給政府，把企業的還給企業，把市場的還給市場。充分保障雙方的權益，要把民企當作戰壕里的戰友。
二是完善混合所有制經濟發展的市場化機制。“混資本”是手段，“改機制”是目的。“混改”聚焦“完善治理、強化激勵、堅守主業、提高效率”，實現運營的真正社會化市場化，真正發揮市場資源的配置作用。需要以平等交換、公平競爭、維護契約、有效監管為基本原則，制定有利于市場經濟發展的法律制度。
不同資本混合后要想實現“相互融合”，體現資方利益最大化，就必須建立起基于市場的現代企業制度和有效的公司治理機制。具體來說，混合制企業在規范公司治理的前提下，要產權分離，經營權交給民營企業、職業經理人或者事業合伙人，資本權交給投資方，法律上要予以保障。
《關于成立國家新能源汽車產業投資基金，支持新能源汽車健康發展的建議》
建議參照北美國家，由政府主導，從國家層面成立新能源汽車產業投資基金，支持中國新能源汽車產業健康發展。
該國家基金應代表國家發展新能源汽車的意志，參照北美國家的做法，推出“研發貸款計劃”“生產貸款計劃”“貸款保證計劃”等，對新能源汽車產業的研發、制造等給予金融創新支持（低息或者免息貸款，以及貸款擔保），或者專項補貼，推動有創新實力，發展較穩定的新能源汽車企業做大做強。尤其是將各省、直轄市、自治區的新能源汽車頭部企業，納入重點支持名單。
該基金可以以PPP模式（政府加社會資本），由政府監管基金平臺，社會資本多渠道匯流，廣泛參與有實力的新能源汽車全產業鏈發展。
通過成立國家新能源汽車產業投資基金的方式，全方位支持中國新能源汽車產業健康發展，助推我國從汽車大國邁向汽車強國。（消息來源：小康汽車；編輯/汽車之家 朱峰）
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