[汽車之家 新聞] 日前,從北京交通委獲悉,2020年北京持續推進支路以下道路停車改革,開展有償錯時共享停車,引導車輛“停車入位、停車付費、違停受罰”。在部分街道開展停車設施登記試點,摸清停車資源底數,分析停車痛點,緩解居民停車難,截至10月底,北京城六區和通州區共協調新增萬余個有償錯時共享停車位。
解決停車難 開展有償錯時共享停車
《北京市機動車停車條例》自2018年5月1日實施以來,市交通委會同相關委辦局和各區政府,開展停車綜合治理。2019年完成了支路以上道路停車改革,552條道路、6萬余個車位實施電子收費,道路停車秩序明顯改善,基本解決了道路停車黑收費、亂收費的問題。2020年,在推動道路停車改革向縱深發展的同時,市、區、街道各級停車管理部門積極挖潛和盤活可利用的停車資源,緩解居住停車難問題。
《停車條例》提到,北京市行政區域內公共建筑的停車設施在具備安全、管理條件的情況下應對外開放,并實行有償使用。2020年市政府民生實事提出,要開展有償錯時共享停車,緩解居住停車難。北京市交通委制定了《關于推進本市停車設施有償錯時共享的指導意見》,明確通過政府引導、市場運作、企業經營、個人參與推動共享停車,盤活既有停車資源,提高停車設施的使用效率和管理水平,緩解區域停車供需矛盾。為推進這項工作,各區、各街道通過停車調查摸清資源底數,推進有償錯時共享停車,在轄區內調配停車資源,千方百計緩解居住停車難問題。截至10月底,北京城六區和通州區共協調有償錯時共享停車位萬余個。朝陽區八里莊街道發現寫字樓地下停車場夜間空閑率較高,相鄰小區車位供給嚴重不足,經過政府協調,實現了寫字樓與居民的錯時共享;密云區協調機關單位向居民開放錯時共享停車,已有近百戶居民的車輛停放在區人民政府、區大劇院、區圖書館停車場等單位,實現了機關大院與居民的錯時共享;豐臺區在企業開發的手機App和信息平臺上,發布錯時共享信息,錯時共享供需撮合變得更加便捷有效。
統籌協調 建設統一停車設施空間數據庫
統籌利用好路外停車資源,停車設施登記調查是基礎。以往各區、街道都是使用紙質表格來調查停車設施情況,部分社會地圖公司也采集了部分停車場的坐標,但這些信息都比較分散,使用中存在局限性。為建設統一的停車設施空間數據庫,與規劃、建設等系統實現互通互聯,市停車管理中心與市測繪院信息中心依托現有現狀數據底圖,結合街道反饋的實際現狀,形成區、街道、社區、地塊四級地塊底圖,制定待登記地塊清單臺賬。街道通過地塊清單臺賬,組織停車設施設置單位在地塊上逐一標注停車場信息,避免遺漏,提高了停車設施登記覆蓋率和準確率,登記的停車場現狀信息又能與地塊上建筑物樓棟數、居民戶數、常停放車輛數對比,為規劃、建設提供依據。
同時,《北京市機動車停車條例》二十二條規定“停車設施設置后10日內,設置單位應當將停車泊位情況報送區停車管理部門。違反前款規定,未按照規定的時限或者未如實報送停車設施設置情況的,由城市管理綜合執法部門責令限期改正;逾期未改正的,處2000元罰款”。為方便停車設施設置單位報送,讓“數據多跑路,人員少跑腿”,市停車管理中心開發了停車設施登記微信小程序,停車場管理人員無需額外下載App,打開微信小程序直接搜索“北京停車登記”,就可以開始填報車位相關信息,全部流程實現無紙化和線上操作,減輕了停車設施設置單位負擔,大幅提高了停車信息采集效率。
摸清家底 為開展停車綜合治理提供數據支撐
依托調查采集的停車數據,結合地圖展現,可以準確定位停車痛點、難點,將街鄉鎮日常反饋的停車問題信息化,落到圖上,指導街鄉鎮統籌利用停車設施挖潛共享、規范物業管理、監督執法事項等工作,開展交通綜合治理工作,解決轄區交通問題,通過緩解停車矛盾,規范停車秩序,緩解由此帶來的社會鄰里矛盾和糾紛,助力和諧宜居街區建設。
除了了解居住區停車位的數量,這次登記還將調查居住車位的使用情況,以及街鄉鎮通過有償共享、道路居住停車認證解決了多少居住停車。《停車條例》提出要建立居住停車機制,也就是由街道辦事處(鄉鎮政府)組織開展好停車資源調查,指導、支持、協調開展停車自治管理和停車設施共享、挖潛、新增等工作,解決好居住停車怎么停、怎么管的問題。掌握了轄區停車位底數,以及車位使用情況,各區、街鄉鎮對于矛盾突出和問題明顯的區域精準發力,制定有針對性的方案措施。
居住停車資源,首先通過居住小區配建停車設施或小區內業主共有停車泊位解決,以八里莊街道為例,通過停車設施登記,結合老舊小區整治工作,推進停車收費管理,居住小區供需矛盾都得到很好的緩解。特別是一些老舊小區,實際擁車比例低,在內部挖潛車位后,當達到戶均0.4個車位配比時,基本能滿足停車需求,以八里莊街道甘露園1號院為例,小區戶數1652戶,總泊位數677個,戶均配比0.43,通過收費管理擠出外來車輛后,基本實現小區車位平衡。再比紅廟社區的機二委小區,通過將停車納入物業管理范圍,甄別居住停車需求,采取“先嘗試后購買”的方式引入物業收費管理,實現車位供需基本平衡。小區固定車位每月150元,非固定車位每月50元,還可享受每月4次探親免費停車,不但規范了停車秩序,提高了物業收入,而且減少了停車矛盾和糾紛。
小區里實在停不下,通過有償錯時共享停車、閑置場所和路外公共空間挖潛、新建停車設施等方式解決。以前在規劃建設停車設施的時候,缺少基礎數據,立項很難通過。有了詳細的停車底數,并且規劃資源管理部門的規劃、現狀的圖層疊加上,就能精準分析街區停車設施的缺口,街道發揮責任規劃師的作用,在街區更新的過程中就能有針對性的多配建一些區域配套停車位,或者臨時調整用地規劃補建一些車位。還有一些區域,小區地下停車位大部分都是空閑狀態,周邊道路亂停車又比較多,街道辦事處就可以督促相關執法部門加大違停執法力度,規范停車秩序。將來,如果居住區停車位得到規范管理,有償錯時共享停車以及挖潛補建停車設施把基本的居住停車滿足了,辦理了道路居住停車認證的車位逐漸就可以逐漸退出,還路于行。
2021年全面開展停車設施登記調查 推進公共停車場動靜態數據接入和車位共享
2020年,北京市還將在東城、西城、海淀等區選取部分街道,繼續開展停車設施登記試點,總結經驗,完善登記實施指南和調查底圖編制手冊。2021年,北京市16個區和市經濟技術開發區都將全面組織開展停車設施信息報送工作,屆時,北京市的道路停車、公共停車場和專用停車場的停車設施都將錄入到北京市統一的停車資源平臺,摸清停車底數,服務市、區、街鄉鎮各級管理部門科學決策,推動停車規劃、建設、使用、執法的一張圖管理。
2021年,按照《停車條例》要求,還將推進停車誘導系統建設,北京市備案經營的公共停車場要將車位實時動態數據接入區域停車誘導系統,并統一到市級停車資源平臺,與從事停車信息服務的經營者建立信息共享機制,向社會發布公共停車場車位使用狀態情況,大力推動公共建筑配建停車場或公共停車場有償錯時共享,盤活各類停車資源。
編輯點評:
隨著共享汽車興起以及家庭用車需求劇增,給道路交通的建設帶來一定的難題,通過有效的道路規劃,實現行之有效的交通停車規范,提升了道路的整潔性。從此次北京市發布的工作戰績來看,實現了智能化與人性化管理的有效結合,值得借鑒。(編譯/汽車之家 李娜)
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