天津發布產業鏈高質量發展三年行動方案
[汽車之家 資訊] 近日，天津市政府官網正式發布《天津市產業鏈高質量發展三年行動方案（2021—2023年）》。為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，落實市委十一屆九次、十次全會部署要求，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，落實天津市制造強市建設三年行動計劃，加快建設全國先進制造研發基地，制定本行動方案。其中針對車聯網、新能源、汽車和新能源汽車等提出了具體要求。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持制造業立市，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞加快構建“1+3+4”現代工業產業體系，聚焦重點產業和關鍵領域，以產業鏈為抓手，集中攻堅信息技術應用創新、集成電路、車聯網、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車和新能源汽車、綠色石化、航空航天10條產業鏈，全面實施“鏈長制”，進一步串聯關鍵環節，補齊薄弱環節，強化優勢環節，著力做大產業規模、做優產業布局、做高產業能級、做強產業競爭力，為建設制造強市提供堅實產業支撐。
二、工作目標
到2023年，產業鏈規模效應初步顯現，帶動重點產業規模達到1.25萬億元，形成產業鏈安全高效、大中小企業融通發展的產業生態，打造若干具有全國影響力和競爭力的產業鏈。
其中，信息技術應用創新產業鞏固領先優勢，保持全國第一梯隊；集成電路產業加快建設世界最大的8英寸芯片生產基地；車聯網產業初步建成國內領先的國家級車聯網先導區；生物醫藥產業搶占國內疫苗領域技術制高點；新能源產業打造全國新能源產業高地；新材料產業建設國內一流新材料產業基地；高端裝備產業建成國內重要海洋工程裝備制造基地；汽車和新能源汽車產業建設全國新能源汽車與智能網聯車發展高地；綠色石化產業建設世界級綠色石化產業基地；航空航天產業加快形成具有國際先進研發和制造水平的產業集群。
三、重點產業鏈
著眼提升產業鏈發展能級和整體競爭力，強化串鏈補鏈強鏈，做強信息技術應用創新、生物醫藥、新能源、高端裝備、汽車和新能源汽車5條“強鏈”，壯大車聯網、新材料2條“新鏈”，延長集成電路、綠色石化、航空航天3條“短鏈”，培育一批鏈主企業，推動產業鏈上下游、產供銷整體配套。
（一）信息技術應用創新產業鏈。發揮在操作系統和超算設備領域優勢，夯實整機、數據庫、安全軟件、大數據分析等領域基礎，加快創建信創海河實驗室，圍繞操作系統、數據庫、工業軟件等領域突破一批“卡脖子”環節；培育一批掌握核心關鍵技術、工程化能力強的軟件龍頭企業，引進一批產業鏈薄弱環節重點企業；產業生態體系日趨完善，形成信息技術應用創新產業發展“天津品牌”。到2023年，產業規模持續壯大，產品供給能力顯著增強，產品覆蓋率顯著提升，產品從“可用”向“好用”發展，在基礎軟件、中央處理器（CPU）設計和集成電路、網絡安全、應用軟件及終端設備等子產業鏈打造細分產業集群。吸引和聚集高層次人才600名，產業從業人數新增3萬人。帶動產業規模達到1500億元。
（二）集成電路產業鏈。發揮集成電路（IC）設計領域優勢，夯實集成電路制造、計算機零部件及外圍設備制造等領域基礎，重點推動新一代CPU、大規模集成電路晶圓生產線、先進封測生產線、化學機械拋光（CMP）設備、第三代半導體材料等項目建設，引進和研制圖形處理器、存儲器、第五代移動通信（5G）技術芯片、刻蝕機等高端項目和產品。到2023年，培育形成5至7家具有行業領先地位的龍頭企業，引育若干關鍵核心企業，實現關鍵裝備核心產品突破“卡脖子”，在國產CPU、移動通信、工業控制、信息安全等細分領域形成特色鮮明、優勢突出的產業集群，培育良好產業生態，推動國產CPU、射頻芯片自給率市場份額逐年提高。產業鏈中規模以上工業企業研發經費支出占營業收入的比重達到4%以上，新增市級企業技術中心5家。帶動集成電路產業規模達到400億元。
（三）車聯網產業鏈。依托天津（西青）國家級車聯網先導區和天津（濱海新區）人工智能創新應用先導區，發揮在高精度定位、決策算法、集成控制系統等領域優勢，夯實攝像頭、激光雷達、計算平臺等領域基礎，聚焦物流服務、數據增值等，推動智慧交通、車路協同應用發展，加速推進車聯網場景應用。到2023年，車聯網產業跨行業融合取得階段性突破，設施建設、技術創新、測試驗證、標準制定、應用示范能力顯著提升。打造形成2至3個產業集聚區，培育一批實力較強的龍頭企業，車聯網（智能網聯汽車）應用場景覆蓋區域不低于600平方公里，居民出行服務體驗良好，智慧交通形態初具雛形，創新發展的產業生態體系基本形成。建設5家市級企業技術中心，搭建以天津市車聯網創新中心為核心的產業創新平臺，在自動駕駛測試場景、信息安全、仿真測試評價體系、車聯網通信等關鍵領域，制定20項以上標準規范。帶動車聯網（智能網聯汽車）產業規模達到850億元。
（四）生物醫藥產業鏈。發揮在原料藥、仿制藥、家用醫療器械等領域優勢，夯實重組蛋白質藥物、疫苗、高端制劑、診斷試劑等領域基礎，聚焦新藥研發及產業化，開發復方、有效部位及有效成分新藥，加快生物藥品、疫苗產品研發步伐，推進中藥材有效成分提取、分離與純化等技術研發，開展名貴中藥材人工替代品研究，扶持發展優質飲片，打造中藥現代化產業基地。到2023年，龍頭企業培育成果顯著，核心技術、市場份額、服務能力在國內有較大提升。聚集和培育生物醫藥規模以上企業150家；涌現一批龍頭企業，年銷售額超100億元企業達到2家，年銷售額超50億元企業達到3家，在基因、免疫、疫苗、血液學檢測等細分領域形成一批“專精特新”企業。產業鏈中重點企業研發經費支出占營業收入的比重達到3.5%以上，國家級企業技術中心達到9家。帶動生物醫藥產業規模達到820億元。
（五）新能源產業鏈。發揮鋰離子動力電池制造、風電機組及關鍵零部件生產制造、光伏高效疊瓦組件、工業副產氫等領域優勢，重點發展動力電池、風電、太陽能、氫能等產業，圍繞產業鏈聚集化、高端化、融合化、智能化的發展方向，實現本市新能源產業高質量發展。到2023年，產品性能大幅提升，新體系動力電池技術取得突破性進展，動力電池集群總產能超過40吉瓦時（GWh），大功率風電機組加速突破，太陽能龍頭企業逐步向高端化、智能化轉變，氫能產業鏈加速布局。產業鏈中重點企業研發經費支出占營業收入的比重達到2%，帶動新能源產業規模達到1000億元。
（六）新材料產業鏈。發揮在高端金屬材料、無機非金屬材料、化工新材料等領域的優勢，面向新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備以及節能環保等戰略性新興產業全產業鏈對新材料的需求，重點發展半導體材料、光電功能材料、封裝材料、專用化學品、動力電池材料、車用輕量化材料、膜材料、節能材料以及生物可降解材料等，擴大產業規模，提升發展能級。到2023年，打造國內一流新材料產業基地，規模以上新材料企業突破280家，研發經費支出占營業收入的比重達到3%以上，國家級企業技術中心達到15家。帶動新材料產業規模達到2000億元。
（七）高端裝備產業鏈。發揮在海洋工程裝備、軌道交通配件領域優勢，夯實機器人生產、機床制造領域基礎，著力引進智能化高端數控系統、高性能伺服驅動、數控裝備智能系統等高端項目和先進技術，重點推動機器人系統集成、機床制造等重大科技成果產業化和自主品牌建立，打造更為廣泛的機器人應用場景。到2023年，培育形成一批具有自主知識產權的標志性產品，突破一批行業發展關鍵核心零部件與基礎制造技術，形成一批技術標準，轉化一批重大科技成果，健全高端裝備產學研用協同機制，重點企業信息技術集成應用和數字化水平顯著提高。支持50個關鍵裝備技術攻關，完成50項重大技術裝備研發，培育3000家國家高新技術企業、3家以上科創板上市企業，引育12家科技領軍企業。帶動高端裝備產業規模達到800億元。
（八）汽車和新能源汽車產業鏈。發揮整車制造、鋰離子動力電池、檢驗檢測等領域優勢，夯實電驅動總成系統、關鍵零部件等領域基礎，重點推動高效內燃機、傳動系統、電子電器、動力電池等核心產品研發，突破新能源整車和動力總成、氫燃料電堆等一批新技術新產品，加快導入優勢車型、電動化車型，推進關鍵零部件配套企業落地和本地配套企業壯大。到2023年，全市汽車整體銷量突破140萬輛，其中新能源汽車銷量突破10萬輛。整車及關鍵零部件龍頭企業發展不斷壯大，整車本地配套率不斷提高。新一代動力電池、電驅動系統等核心技術取得階段性突破，智能網聯汽車應用場景和產業配套能力達到國內領先。產業鏈中規模以上工業企業研發經費支出占營業收入的比重達到1.5%以上。帶動汽車和新能源汽車產業規模達到2900億元。
（九）綠色石化產業鏈。堅持發展高端、提升中端、淘汰低端，突出南港工業區世界一流綠色化工新材料基地定位，支持大中型企業升級改造，加快推進石油化工產業向下游延伸。夯實烯烴及其聚合物產品、丙烯酸酯、合成橡膠衍生品等領域基礎，重點提升輕烴生產水平，推進苯酚、乙烯、丙烯腈綜合利用等項目，引進和研制乙烷制乙烯、催化裂解、高性能聚乙烯、聚氨酯等高端產品和項目，進一步提升上下游一體化水平。到2023年，初步形成以烯烴為龍頭和主導的產業集群，引育若干關鍵核心龍頭企業，國家級高新技術企業突破30家，建成國家級和省級研發創新平臺15個以上。帶動石油化工產業規模達到2200億元。
（十）航空航天產業鏈。發揮大飛機總裝、交付和運載火箭制造領域優勢，夯實超大型航天器領域基礎，重點推動擴大空客飛機產品品種、規模和關鍵配套協同，開展新型無人機、大載重無人直升機等新型號研發，提升運載火箭和超大型航天器研發制造能力。推動“兩機”專項、探月、探火、空間站等航空航天重大專項任務順利實施，推進AC300、AC310型直升機、衛星大部件裝配機器人系統等30項重點科研攻關任務。到2023年，建成空客飛機、直升機、無人機等航空產業創新發展高地，以及國家級大型航天器總裝試驗基地、國家探月和探火等重大工程項目生產研發基地、新一代運載火箭產業化基地和商業小衛星制造基地，形成火箭及超大型航天器、衛星裝備及應用全產業鏈。
四、重點任務
（一）培育龍頭企業。建立完善龍頭企業庫，聚焦十大產業鏈前30至50名綜合實力強、創新水平高、發展潛力大的龍頭企業、骨干企業，形成“一企一策”工作臺賬，強化“一對一”精準服務，推動企業做大做強。加速產業鏈資源垂直整合，培育若干主導產業生態的產業鏈領航企業，打造一批掌握核心技術、市場占有率高的細分領域單項冠軍，壯大一批專精特新“小巨人”企業，引導成長性好的小微企業升規入統，形成產業鏈優質企業梯次培育格局。堅持產業鏈上下游聯動、產供銷一體，深入實施撮合對接活動，提升協作配套水平，暢通產業鏈循環。
（二）打造重點園區。按照鏈式整合、園區支撐的原則，每條產業鏈打造3至5個重點產業園區，明確主導產業，設立準入標準，打造公共平臺，強化產品認證、技術研發、檢驗檢測、成果推廣等綜合公共服務，以園聚鏈、以鏈集群，實現集約集聚發展。實施主題園區培育工程，按照“一園一特色、一區一品牌”的原則，著力打造“中國信創谷”“北方聲谷”“生物制造谷”“京津醫藥谷”“細胞谷”以及氫能、北辰高端裝備制造等一批高品質、高能級的主題園區，成為新動能引育的沃土、園區建設的標桿。
（三）搭建創新平臺。圍繞產業鏈布局創新鏈，依托在津高校、科研院所、創新型企業等創新資源，加快建設國家先進操作系統、曙光國家先進計算、國家合成生物等制造業創新中心、產業創新中心和技術創新中心，推動產業鏈龍頭企業創建企業技術中心，著力構建多層次產業創新體系。積極申報光電化學低碳能源、功能晶體材料等國家重點實驗室，高水平建設海河實驗室，構建原始創新策源體系。進一步發揮產業聯盟作用，支持重點企業開展共性關鍵技術攻關，實現產業鏈“卡脖子”技術產業化突破。
（四）加大人才引育。緊扣產業鏈，構建人才鏈，打造“海河英才”行動計劃升級版，以10條產業鏈重點企業需求為導向，加大對引進海內外高層次人才的資助力度，不斷提升人才吸附力。充分發揮十大產業人才創新創業聯盟作用，引進產業鏈急需的領軍人才，打造創新型、技術型、應用型人才隊伍。支持院校、企業等建設公共實訓基地、企業培訓中心等平臺，加大從業人員培訓力度，培養一批符合產業鏈發展需求的高技能人才。進一步完善細化人才政策，在隨遷落戶、住房就醫、子女入學等方面提供有力保障。
（五）強化項目支撐。圍繞重點打造的10條產業鏈，首批安排成熟項目總投資3481億元，加快推進一批標志性、引領性的重點項目，組織實施一批補短板、強弱項的工業強基、高質量發展項目，嚴格建設程序，強化跟蹤服務，為產業鏈發展注入強勁動力。堅持精準招商引資，以產業圖譜為引導，聚焦產業鏈關鍵領域、薄弱環節，瞄準總部經濟、龍頭企業，開展產業鏈招商、敲門招商、應用場景招商、載體平臺招商，加速產業鏈重點企業聚集，引進高端優質項目，構建形成梯次接續、動態推進的項目儲備格局。
五、保障措施
（一）實施“鏈長制”。充分發揮天津市落實制造強國戰略暨全國先進制造研發基地建設領導小組作用，按照“一條產業鏈、一位市領導、一個工作專班、一套工作方案”模式，由市領導同志擔任10條產業鏈的鏈長，市級部門和產業鏈重點區（功能區）分管負責同志擔任副鏈長，共同負責推進產業鏈各項工作。實施“一鏈一策”，制定產業鏈工作方案，明確產業鏈重點環節、重大項目、龍頭企業、招引目標、主題園區等，定期會商并協調解決發展中的重大困難問題，精準推動產業鏈高質量發展。
（二）強化政策支持。統籌用好新動能引育政策和智能制造專項資金政策，促進產業鏈和政策鏈相互支撐。堅持以用促業，推進裝備首臺套、軟件首版次、新材料首批次等新產品應用，拓展新技術新業態應用場景，打造具有更強創新力、更高附加值的產業鏈。鼓勵產業鏈優質企業參與標準制定，以標準化引領產業創新發展。
（三）開展撮合對接。持續開展接鏈、護企、促需專項行動，市、區兩級每年開展形式多樣的撮合對接活動，嫁接各類資源要素，穩定重點產業鏈、供應鏈、資金鏈，推動產業鏈上下游、產供銷、大中小微企業整體配套。強化“一企一策”精準幫扶，建立工作臺賬，加強問題分析和跟蹤服務，持續為企業解難紓困。
（四）推進產業協同。加強京津冀產業協同發展頂層設計，推動出臺京津冀區域產業協同發展規劃。探索實行產業協同鏈長負責制，遴選新一代信息技術、生物醫藥、汽車等三地競爭力強的優勢產業鏈，由三地工業主管部門負責人擔任聯合鏈長，共同培育扶植區域龍頭企業和配套產業鏈，促進區域產業鏈上下游協同和產業布局優化，構建區域產業協同發展生態。
（五）開展統計監測。建立完善產業鏈重點企業和項目統計監測目錄，明晰產業邊界，搭建產業鏈企業庫，加強對龍頭企業的監測分析，加強產業鏈經濟運行相關數據分析和監測，及時掌握重大項目實施、技術創新進展、政策落實情況，完善實時動態監測和反饋機制，做好跟蹤分析、監督檢查、量化評估等。
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