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[汽車之家 行業]2月17日，中國電動汽車百人會論壇（2023）專家媒體交流會在北京舉辦。第十三屆全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長苗圩在回答汽車之家提問時表示，新能源汽車增長趨勢不會因補貼政策的退出而改變，為了支持新能源市場發展，他建議延續新能源汽車免購置稅政策。

補貼退出后，新支持政策要防止大起大落

已經實施了十多年之久的新能源汽車補貼政策，在2023年徹底退出了歷史舞臺。參考之前每次補貼退坡，都會給市場帶來一陣波動。苗圩指出，2023年補貼退出的影響，不會比2019年退坡時更大，因為補貼金額已經比較小，而且很早之前已經給行業預告了退出時間。2020年發生了疫情后，原定2020年底退出的補貼政策，又延續了兩年之后才正式退出。因此，新能源汽車增長趨勢在今后一段時間依舊會延續下去。

此外，還有一些政策在繼續鼓勵支持新能源汽車的發展。例如2017年制定施行的雙積分政策。苗圩介紹，去年交易的積分價值約每分3000多元，今年的交易價格預計會降下來，因為新能源汽車增長速度超出預期，提前三年實現了25%的滲透率目標。各個企業之間的積分分布并不均衡，盡管積分價值有所下降，但依然能夠對發展新能源汽車、發展節能汽車起到很好的促進作用。

新能源汽車免購置稅的政策仍在繼續，原定是到執行到今年年底。基于今年國家的經濟發展情況，以及要更大力度地刺激消費。苗圩建議，對新能源汽車免購置稅政策再延續一段時間。并且，政策需要提前預告，給行業建立預期，讓大家有所準備，防止大起大落的情況出現。

新能源產能不過剩，如何控制準入？

談到新能源汽車生產資質以及產能管理方面，苗圩表示，控制產能過剩一直伴隨著汽車行業的發展。從總體上來說，市場經濟就是過剩經濟，只有過剩才能夠有競爭。企業在激烈的市場競爭中，可以給用戶帶來無窮無盡的好處，價格會不斷下降，產品質量不斷提高，體驗會越來越好。就新能源汽車來說，不存在著產能過剩的問題。

“2021年有媒體報道，新能源汽車產能已經達到1000萬輛了，但當年的產量只有300萬輛。產能不是嚴重過剩？可是大家沒想到，轉過年來，我們新能源汽車干了700萬輛，如果沒有2021年1000萬輛的產能，2022年如何干出700萬輛的新能源汽車？所以從總體上來說，這些年新能源汽車在快速增長，傳統的燃油汽車是一個2%-3%的低速增長，甚至連續三年還有下降。新能源汽車對燃油汽車是一個此消彼長的關系，真正要控制的是燃油車產能過剩。”

苗圩預計，2023年新能源汽車滲透率很有可能超過30%，對應900萬輛的規模。如果900萬輛的產量按照80%的產能利用率，需要有1120萬輛的產能才能夠滿足需求。而且產能的建設有一定周期，還得考慮未來的發展。所以目前新能源汽車產能在中國總體上不存在過剩，特別是現在處在一個高速增長階段，如果不提前做好產能的準備，到時候供不應求是必然的，價值規律就該起起作用了，可能會漲價，或者至少不降價。

苗圩還提到一個情況，有一些地方政府越過了政府的邊界，急于去招商引資，特別是招新能源汽車新項目。其中有的做得很成功，也出現了很多爛尾，最后把自己都陷進去。這種教訓，比如2016年以來新建的蘇州前途，淮安的敏安等企業，它的產能利用率都低于5%，賽麟、拜騰、博郡、漢騰等項目基本上都已經爛尾了。

他指出，地方政府太迫切了，有的是土地不要錢，甚至有的代建代建廠房，代買機器設備，這不是地方政府應該做的事情。還有的地方政府財政出錢，吸引社會資本，建立了產業投資基金。這是一個很好的風險投資方式，但不應該作為第一大股東，也不要做領投，而做跟投，這樣就可以規避一些風險。

既然新能源產能并不過剩，那該用什么樣的方法來控制準入呢？苗圩表示，已有新能源汽車資質的企業要新上產能的時候，可以看一看現在的產能利用率是多少，如果產能利用率只有百分之幾、百分之十幾，就沒有必要去新鋪攤子。如果是沒造車又想造車的新勢力，可以參考證監會對上市公司的改革模式，建議由中央政府審查地方政府，地方政府要把好這個關，不要去代投代建，產業投資基金也不要去做第一大股東，真正投資形成產能的事還是交給企業去做。

『全國政協經濟委員會副主任 苗圩』

苗圩建議，不要把政府準入的資質變成一個“殼”。過去證監會的審批制也有這個問題，上市公司虧損都經營不下去了，最后一個殼能賣好多錢。由于新進入者的門檻太高，最后就花錢買殼上市。自從改成注冊制以后，達到要求就能進，經營不下就隨時取消資質，這樣就有進有出，讓市場形成優勝劣汰的機制。“我們要認真的總結過去成功的經驗和失敗的教訓，做不要穿新鞋走老路，既要支持發展，又要防止盲目建設。”

3月31-4月2日，第九屆中國電動汽車百人會論壇將以“推進中國汽車產業現代化”為主題，在北京舉行。論壇將邀請政府有關部門和汽車、能源、交通、城市、通訊等領域的行業機構和領先企業代表共聚一堂，圍繞全球汽車產業發展形勢、新能源汽車高質量發展路徑、中國智能網聯汽車發展戰略、動力電池等核心產業鏈供應鏈發展趨勢、新一代汽車消費變革趨勢、汽車與能源協同發展策略、新型交通能源保障體系，商用車轉型方向、新型汽車投資策略、汽車后市場創新路徑、汽車數字化與智能制造模式等多個話題展開討論。