汽車“三包”將在今天舉行立法聽證，盡管草案中的不少條款仍有爭議，但業內專家在接受對話時表示，汽車三包法規的完善需要時間和過程，在當前汽車產品投訴率居高不下的背景下，已經難產了七年的汽車“三包“宜盡快出臺。
汽車“三包”七年不決
所謂的“三包”是指零售商業企業對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱。目前，國內已將電腦、電視、空調等共有22種產品列入“三包”范圍。但汽車產品“三包”在2004年底征求過意見后，卻在各方爭議和博弈中一直拖延不決。
近幾年中國汽車消費快速增長，一躍成為全球最大市場，與之相隨的則是居高不下的投訴率。中國消費者協會公布的數據顯示，2010年汽車行業投訴量同比上升51.1%，創歷史新高，是所有投訴商品中同比上升幅度最大的。其中，6個月以內新車用戶的投訴比例占投訴總量的60%以上，汽車投訴主要集中于價格5萬—20萬元的汽車產品。
沒有“三包”的保障，汽車消費維權成為一大難點和熱點，車主維權無門，在鬧市砸車泄憤，“詆毀”汽車品牌信譽的報道頻頻出現。
廠商、協會多有顧慮
汽車廠商的反對聲是導致汽車三包難產的主要原因之一。對于缺乏核心技術的國內汽車廠商而言，“低成本”仍是其核心競爭力。不少廠商和經銷商擔心，如果執行“三包”運營成本會大大提高。對于自主品牌汽車而言，“三包”更像是一場噩夢，汽車投訴案例集中的5萬—20萬元價格區間車型，大部分來自自主品牌。保護自主品牌汽車，為其創造相對“寬松”的市場環境，成為主管部門在推行汽車“三包”時不得不考慮的問題。
作為行業協會，中國汽車工業協會對汽車三包的出臺持質疑態度。中國汽車工業協會副秘書長葉盛基本月中旬撰文表示，汽車產品不同于一般生活消費品，其技術復雜、制造成本高、價值鏈長，以及使用環境復雜、管理涉及面廣等，使得汽車產品實施“三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題。現在國內權威的第三方鑒定機構體系尚未建立，難以對汽車產品質量問題和性能故障做出科學、準確、公正的鑒定，全面實施汽車產品“三包”的條件不完全具備。
不過汽車評論員賈新光卻認為，汽車三包并不需要依賴于檢測之類的技術性規定，因為在美國等國家，新車維修超過四次即可無條件退款。賈新光表示，在汽車消費上國外傾向于先保護消費者，但我國卻過多考慮到廠商的利益，所以”三包”難以出臺。
“三包”法案效果存疑
即便汽車三包立法草案《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(征求意見稿)順利通過聽證，并最終成法，其維權效果依然存疑。
例如，《征求意見稿》第二十條規定，“家用汽車產品的三包有效期自銷售商開具購車發票之日起計算。”但實際上，消費者購車時，開具發票時間和提前時間不一致早已是常態。如果以發票開具時間計算，三包期將縮水不少。
第二十三條規定，“產品售出后30日之內，出現因產品質量問題而產生的……嚴重安全性能故障，消費者可以選擇退貨、更換、修理。消費者要求退貨的，銷售商應當負責免費退貨。”但實際上，不少消費者反映，30天的時間連用車手續都辦完不，可能還沒用上車退換期限就已經過了。即便能正常使用，30天內也難看出質量好壞。
而在汽車質量問題的鑒定上，《征求意見稿》仍要求當消費者與經營者在質量問題和故障認定不一致時，要“委托專業結構進行鑒定”。而這一點恰恰是多年來汽車維權的難點所在。一是國內具有汽車方面鑒定資質的機構少之又少；二是鑒定需要動輒幾萬甚至十幾萬的高昂費用，消費者難以承受；三是鑒定機構通常不接受單方面委托，消費者要拿車去鑒定，還要先征得汽車廠商的書面同意，其難度可想而知。
專家：先出臺 再完善
著名汽車評論員蘇暉在接受對話時認為，“三包”對中國汽車行業而言將是一件大事。一是使汽車消費者有了一部維權的法，二是將促使汽車制造商更加重視產品質量，進而推動行業的技術進步。
他表示，汽車三包已經拖了太長時間，盡管目前草案仍有許多不完善的地方，但經過聽證和修改后，還是應該盡早出臺。“先出臺，再完善，有總要比沒有好。沒有哪部法律一出臺就是完善的，如果總是修修改改，搞不好又要一拖好幾年。”蘇暉說。
他認為，目前的《征求意見稿》需要出細則來幫助解釋，“比如誰來擔當所謂的第三方權威機構，比如‘嚴重故障’這類表述如何理解，非要自燃才算嚴重故障嗎？”
亞洲制造業協會秘書長羅軍也認為，主管部門應該充分聽取各方反饋的意見，重視完善草案的不足之處。“一部法規不可能讓所有人都滿意，必然要經歷一個博弈和完善的過程，但出臺總歸是件好事。”
汽車“三包“可能會給日子本就不好過的自主品牌帶來更大壓力，但蘇暉表示，自主品牌應該以此為契機，尋求技術和質量上的突破，不然永遠“長不大”。“如果連三包都不敢承諾，怎么走出國門，跟世界品牌競爭？”
對于如果執行汽車“三包“，會使一些自主品牌汽車倒閉說法，蘇暉認為是杞人憂天。“困難會有，但問題不大。中國13億人口的市場，大城市不買二三線城市買，二三線城市不買農村買，剛性需求擺在那兒，什么時候見過中國有倒閉的汽車廠商？”
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